Sak 077/26Ap vil ha bedre innsyn i kommunens selskaper
Eierskapsmelding 2025 for Vestvågøy kommune - grunnleggende prinsipper

Næring, plan og utvikling · saksbehandler Sigve Olsen · arkivsak 24/1968

Vedtak

1. Kommunestyret godkjennerprinsipper for eierstyring i kapittel 4 i 2. Kommunestyret godkjenner Vestvågøy kommunes overordnede eierstrategi i kapittel 5 i forslag til eierskapsmelding 3. Kommunestyret godkjenner m ål- og resultatkrav i kommunens eierskap i kapittel 6 i forslag til eierskapsmelding 4. Kommunestyret godkjenner r apportering, oppfølging og kontroll eierskap i kapittel 7 i forslag til eierskapsmelding 5. Kommunestyret ber om at helhetlig eierskapsmelding med oppdatert oversikt over alle organisasjoner og samarbeid legges frem til godkjenning høsten 2026. 6. Kommunen skal legge til rette for god informasjonsflyt mellom eierrepresentanter og politisk nivå i saker av vesentlig betydning for kommunen. Remi Solberg AP fremmet følgende tilleggsforslag til formannskapets innstilling: Kommunen skal legge til rette for god informasjonsflyt mellom eierrepresentanter og politisk nivå i saker av vesentlig betydning for kommunen. Votering over formannskapets innstilling: Formannskapets innstilling enst vedtatt. Votering over tilleggsforslag fra Remi Solberg: Tilleggsforslag fra Solberg enst vedtatt.

Behandling og votering

Remi Solberg AP fremmet følgende tilleggsforslag til formannskapets innstilling: Kommunen skal legge til rette for god informasjonsflyt mellom eierrepresentanter og politisk nivå i saker av vesentlig betydning for kommunen. Votering over formannskapets innstilling: Formannskapets innstilling enst vedtatt. Votering over tilleggsforslag fra Remi Solberg: Tilleggsforslag fra Solberg enst vedtatt.

Maskingenerert sammendrag

Kommunestyret behandlet de grunnleggende prinsippene i eierskapsmeldingen for 2025 – altså hvordan kommunen skal styre og følge opp selskapene og samarbeidene den er med i. Debatten handlet mest om hvor mye politikerne skal informeres om det som skjer i selskapene.

Hva betyr det for deg

Prinsippene avgjør hvordan folkevalgte skal følge opp selskaper som forvalter store verdier og viktige oppgaver for innbyggerne, blant annet Lofotkraft og Lofothallen. Blir informasjonsplikten strammet inn, kan innbyggere lettere se hva kommunens representanter gjør på generalforsamlinger og i eiermøter. En full oversikt over alle 53 selskaper og samarbeid, med formål og eierstrategi for hvert enkelt, er varslet lagt fram høsten 2026.

Bakgrunn

Kommunen har eierskap eller tilsvarende interesse i 53 organisasjoner og samarbeid. Kommuneloven krever en eierskapsmelding minst én gang i valgperioden; Vestvågøy behandler eierskapet årlig. Administrasjonen ba om politisk tilslutning til kapitlene 4–7: prinsipper for eierstyring, overordnet eierstrategi, mål- og resultatkrav samt rapportering, oppfølging og kontroll. Fra 2026 skal eierstyringen følges opp i en egen modul i styringsverktøyet Framsikt. Den fullstendige oversikten over hvert enkelt selskap og samarbeid er ikke ferdig, og administrasjonen foreslo at en helhetlig eierskapsmelding legges fram høsten 2026. Formannskapet gikk inn for kommunedirektørens innstilling.

Debatten

Arbeiderpartiet støttet innstillingen, men fremmet et tilleggsforslag: kommunens eierskap skal utøves med politisk forankring, saker av prinsipiell eller vesentlig betydning skal behandles politisk før de avgjøres i selskapets eierorgan, og eierrepresentanten skal orientere politisk nivå etter generalforsamlinger og eiermøter om vedtak av betydning for kommunen. kilde · 2 · 3
Søren Fredrik Voie (H) sluttet seg til innstillingen og mente KS' anbefalinger og saksframlegget gir god veiledning, men advarte mot at oppfølgingen bygger opp et eget byråkrati. Han mente arbeidet må prioriteres etter hvor viktig og stort selskapet er, fra symbolske eierandeler til hovedeierskapet i Lofotkraft. kilde · 2 · 3
Pål Krüger (FrP) mente forslaget langt på vei var overflødig. Han viste til at saker med økonomiske konsekvenser uansett må avgjøres av kommunestyret, og at man må ha tillit til at den som møter på generalforsamling orienterer formannskapet i forkant når saken er prinsipiell. kilde · 2 · 3
Elisabeth Holand (Ap) pekte på at kommunestyret det siste året har hatt generalforsamlinger representantene ikke visste om, og at det er gjort store endringer i styrer uten at politikerne ble informert. Hun spurte om hun må søke opp opplysningene selv. kilde · 2 · 3
Fra ordførerplass ble det pekt på at det er praktisk krevende å være kommunens eneste representant på generalforsamlinger, representantskapsmøter og eiermøter, og samtidig holde informasjonsflyten til kommunestyret gående. Det ble også påpekt at et nytt vedtak må innarbeides i delegeringsreglementet, slik at reglene ikke står to ulike steder, og at kommunestyret bør diskutere hvor mye politisk ressurs som skal settes av framover. kilde · 2 · 3
Monica Kleffelgård Hartviksen (KrF) spurte om det kunne være tilstrekkelig å legge fram protokoll eller referat fra slike møter som referatsak, i stedet for muntlige orienteringer. kilde · 2 · 3
Arne Martin Finstad (H) kalte forslaget godt, men var usikker på om det allerede er dekket i reglementet. Etter et gruppemøte sa han at Høyre kunne støtte første del om politisk forankring, men var skeptisk til formuleringen om orientering etter generalforsamlinger og ba om en mer generell ordlyd. kilde · 2 · 3
Det ble vist til Lofothallen og folkebadet som eksempel: kommunestyret får ikke vite hvem som velges inn i styret, og det er avholdt eiermøte uten at opposisjonen ble informert. En annen representant viste til at styresammensetninger kan slås opp i offentlige registre, og foreslo en veiledning på kommunens hjemmeside. kilde · 2 · 3
Forslagsstilleren tilbød til slutt en omformulering av punkt to, om at kommunen skal legge til rette for god informasjonsflyt mellom eierrepresentant og politisk nivå i saker av vesentlig betydning. kilde · 2 · 3

Sagt i møtet

«Og det syns vi ikke, fra Høyre iallfall, er noe godt prinsipp.»
Søren Fredrik Voie (H) · 2:19:23
«Så jeg syns egentlig forslaget er litt smør på flesk, sånn strengt tatt.»
Pål Krüger (FrP) · 2:27:51
«I denne kommunen har vi det siste året hatt generalforsamlinger vi ikke har visst om.»
Elisabeth Holand (Ap) · 2:28:46
«Intensjonen i forslaget er ikke at du skal overrapportere eller orientere,»
Remi Solberg (Ap) · 2:29:40
«Det er et veldig godt forslag, Remi.»
Arne Martin Finstad (H) · 2:32:44

Laget av en språkmodell (claude-opus-5) fra saksframlegget og den maskinleste transkripsjonen. Sitatene er ordrett fra transkripsjonen. Kan inneholde feil — Den maskinelle talerkoblingen er tydelig feil flere steder: innlegg som åpenbart holdes fra ordførerplass står oppført med andre representanters navn, og deler av Arbeiderpartiets hovedinnlegg står som «Ukjent taler». Derfor er noen innlegg omtalt uten navn. Ordlyden i tilleggsforslaget er gjengitt slik den ble lest opp i salen. Vedtaket over er fra protokollen og ikke maskingenerert.

Hvem sa hva (8 talere)

Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på et tidspunkt i teksten for å hoppe dit.

Arne Martin Finstad — 194 ytringer i denne saken. Maskinlest; kan inneholde feil.

2:31:36Ordfører.
2:31:38Men samme gang jeg så forslaget fra representanten Solberg,
2:31:44så syntes jeg det her var kjempelurt.
2:31:47Og så kom jo ordføreren og kvelte litt kaldvann i systemet, så at man tenkte seg litt om.
2:31:55Saker av prinsipiell eller vesentlig betydning skal behandles politisk
2:32:00før de avgjøres i selskapets eierorgan.
2:32:04I dag har vi jo en sak som står helt på slutten av saken.
2:32:08Det er en godt eksempel på at det blir antakeligvis ivaretatt.
2:32:14Men det Solberg mener, er at om det er ivaretatt nok ...
2:32:18Så om det står i reglementet, som vi har ordrett, sånn at vi kan tolke det
2:32:25sånn som representanten Solberg har lagt frem, eller ikke, det kan ikke jeg svare på.
2:32:31Når det gjelder orienteringer, så kommer de i etterkant.
2:32:38Det er tilgjengelig uansett de rapportene som blir lagt ut.
2:32:41Så jeg vet ikke.
2:32:44Det er et veldig godt forslag, Remi.
2:32:47Takk.
2:32:51Replikk. Ja, ordfører.
2:33:02Jeg er enig med representanten Prinstad i
2:33:07at dette var et godt forslag.
2:33:09Den første setninga er normal praksis i dag.
2:33:13Resten er i utgangspunktet jeg bare lurer på ...
2:33:16Er det ikke mulig å sende ut?
2:33:34Vil du ha ordet?
2:33:40Ja, ordfører.
2:33:47Det er jo sånn at alle har gode internativer.
2:33:51Det er veldig gode intensjoner i forslaget som foreligger også,
2:33:56men jeg problematiserer og tar opp den praktiske gjennomføringa
2:34:01som i en traver hverdag kan være utrolig vanskelig.
2:34:06Og det som jeg er redd for, er at jeg som ordfører ikke klarer å oppfylle
2:34:12de forventningene som man har i kommunestyret.
2:34:15Og så er jo jeg veldig opptatt av også, som er ordføreren,
2:34:28Når jeg ser at det er saker av prinsipiell betydning som skal opp,
2:34:33eller i etterkant at man trenger å informere og man er i prosesser,
2:34:39så forsøker jeg selvfølgelig å skaffe meg den ryggdekninga og involvere det politiske.
2:34:47Mitt poeng er at detaljeringsgraden i dette er veldig viktig.
2:34:51Hvis jeg skal sitte og sende ut innkallinger og referater og sånn,
2:34:57så trenger jeg bistand.
2:35:00Det må være et system på det.
2:35:01For det har ikke jeg ...
2:35:03Det vet jeg at jeg ikke har kapasitet til å klare å holde i.
2:35:09Og så har vi allerede innført, som dere har lagt merke til, en rutine
2:35:15hvor vi inviterer inn kommunale selskaper, sånn som vi gjorde i dag med Museum Nord.
2:35:22Men til hvert formannskap så har jeg og politisk sekretær laga en rutine
2:35:29hvor vi inviterer og ruller på hvem vi inviterer inn for å orientere om virksomheter
2:35:35og hva vi forventer at de orienterer om.
2:35:40Og så vurderer vi om vi skal ha det i formannskap eller kommunestyre.
2:35:47Og så er det det forholdet knytta til delegeringsreglement.
2:35:51De politiske reglementene ...
2:35:53Hvis vi nå vedtar dette, så er det helt greit.
2:35:56Men da må det innarbeides i de reglementene som vi har, sånn at det blir tydelig
2:36:00at det ligger en plass.
2:36:01At ikke noe er vedtatt en plass og så noe annet en annen plass.
2:36:06Men det kan vi i så fall også ...
2:36:08Nå blir vi en ny kommune fra 1.1.28,
2:36:11og da skal vi samordne alle reglementene.
2:36:15Sånn at det skal gjøres en jobb på dette.
2:36:17Men da jeg også vil understreke at vi må ta en diskusjon.
2:36:21Og det tror jeg representanten Solberg er enig i.
2:36:24Vi må se litt på hvordan vi i framtida skal ha den politiske ressursen.
2:36:32Vi begynner å bli en stor kommune nå, med masse som skjer.
2:36:37Og hvordan vi ...
2:36:39Ja, hvordan skal jeg formulere det?
2:36:43Hvor mye kapasitet vi legger inn i det politiske arbeidet i framtida.
2:36:53Det er blitt så omfattende og så mye mer profesjonalisert, det å drive en kommune
2:36:59og være politiker.
2:37:00Det kjenner alle her i salen veldig trykk på.
2:37:03Å klare å holde den informasjonsflyten.
2:37:07Men det kunne vi ha satt ned et utvalg etter hvert på.
2:52:23Ordfører, som det ble nevnt her på gruppemøtet, så i god norsklære
2:52:29kaller de for en pleonasme.
2:52:31Smør på flesk.
2:52:32Men vi mener at det forslaget ...
2:52:38Det er allerede implementert i det reglementet som vi har.
2:52:43Men når det er sagt, så har vi ingen problemer med at vi kan gå for punkt én.
2:52:50Kommunens eierskap skal utøves med politisk forankring.
2:52:53Saker i prinsipiell eller vesentlig betydning skal behandles politisk
2:52:57før de avgjøres i selskapets organ.
2:53:00Glimrende.
2:53:09Det har vært utarbeidet et reglement der vi har hatt tett samarbeid
2:53:15med kommuneadvokat og jurist.
2:53:21Hvordan kan det tolkes at eierrepresentanten
2:53:24skal orientere til politisk nivå etter generalforsamlinger?
2:53:28Det kan bli en liten greie der, som vi ikke blir å støtte.
2:53:34Men punkt én blir vi å støtte uansett.
2:53:39Så ja.
2:53:41Hvis du har noe forslag til forandring på det punkt to,
2:53:46som gjør at det blir mer på generell basis, så hadde det vært supert.
2:53:52Takk.
2:54:14Ordfører. Jeg skal prøve å illustrere hvorfor jeg mener
2:54:17at ordføreren bør være mer på tilbudssida når det gjelder å orientere.
2:54:25Vi har bygd et folkebad til over 300 millioner.
2:54:28Vi har et styre som er gått inn i porteføljen til Lofothallen.
2:54:34Lofothallen har et styre, og det styret der er blitt endra.
2:54:41Hvis du skal vite hvem som sitter i det styret, så må du søke det opp.
2:54:44Som kommunestyre får vi ikke vite hvem som sitter i det styret.
2:54:48Det syns jeg ikke er rett.
2:54:51Det er avholdt eiermøte i Lofothallen.
2:54:56Det er ikke tatt opp med noen andre politikere, i hvert fall ikke i opposisjon.
2:55:02Det syns ikke jeg er rett.
2:55:03Jeg syns ikke det er godt nok.
2:55:05Jeg syns at vi har krav som kommunestyre på å få vite hvem man velger i styret.
2:55:11Og jeg vil jo foretrekke at ordføreren hadde diskutert det, f.eks.
2:55:16med formannskapet,
2:55:18før man gikk i møter.
2:55:20Så det er bare et eksempel på hva jeg mener.
2:55:25Og der kunne man jo f.eks.
2:55:28protokollen kunne jo legges ut.
2:55:31Så fikk man i hvert fall vite hvem som var i styret.
2:55:35Hvilken ordfører finner de personene som skal sitte?
2:55:39Det er det ingen som vet.
2:55:41Og når representanten Krüger sier at det er folk i salen her ...
2:55:46Så vidt jeg vet, så er det ingen i salen her som er i Lofothallens styre, f.eks.
2:55:55Jeg skal ikke si hvordan ordføreren skal gjøre det,
2:55:58men det er i hvert fall ikke rett at vi ikke skal få vite noen verdens ting.
2:56:05Takk.
2:56:20Ja, ordfører.
2:56:23Det Eva sier, er helt klart et problem som jeg syns.
2:56:28Det er at det er veldig vanskelig å finne tegn i kommunenes sider.
2:56:34Både på de offisielle sidene og eventuelt i gruppa Facebook-sida som kommunen har.
2:56:41Men vi vet ikke engang hvem vi skal snakke med for å få tak i ting.
2:56:49Så opprydding i informasjon fra kommunen til folk syns jeg er på sin plass.
2:57:09Jeg syns det er fryktelig vanskelig å kommunisere med kommunestyret
2:57:14i sånne typer saker som gjelder både eierstyring og forskjellig.
2:57:17Vi har et reglement i dag som vi nettopp har vedtatt.
2:57:22Vi har hatt en nedsatt gruppe som jobber med det,
2:57:24hvor bl.a.
2:57:25representanten Bushar har vært med i siste halvdel av det,
2:57:29som var tverrpolitisk nedsatt.
2:57:31Der har vi f.eks.
2:57:33jfør det vedtaket som nå foreslås.
2:57:42Oppnevner ordførerrepresentanter til styrer i selskaper der kommunen eier aksjer
2:57:46eller andre formannskapsmedlemmer skal så langt som mulig involveres i forkant av dette.
2:57:52Oppnevning/innstilling i medhold av dette bestemmelsen legges fram
2:57:54i det neste formannskapsmøtet.
2:57:57Ordfører kan møte på generalforsamlinger, bla, bla, bla, der det ikke er valgt
2:58:01annen særskilt representant, osv.
2:58:02Altså er det mange valg...
2:58:05Hva heter det?
2:58:08Nemnder som er oppnevnt av de ulike selskapene
2:58:11som jeg som ordfører må forholde meg til.
2:58:13Så mitt hovedpoeng er at vi kan ikke ha ulike reglementer.
2:58:17Hvis vi skal vedta noe nytt nå, så må jeg jo inn i det reglementet
2:58:21som jeg vet hva jeg skal forholde meg til.
2:58:24Det er det som er mitt poeng.
2:58:26Ja, da tror jeg vi avslutter debatten og går til avslutning.
2:58:31Remi, har du noe til selve forslaget?
2:58:34Ja. Takk skal du ha.
2:58:43Ordfører.
2:58:45Vi er mer enige enn vi tror.
2:58:51Og som representanten Voie òg sa, det er ikke snakk om å overbyråkratisere.
2:58:56Men hvis vi kan omformulere, at kommunen skal legge til rette for god informasjonsflyt
2:59:05mellom eierrepresentant og politisk nivå i saker av vesentlig betydning for kommunen.
2:59:15Det er jo en prioritering i hva slags saker som er viktigst.
2:59:20Så jeg kan endre hvis det høres greit ut.
2:59:25Så sender jeg deg inn på portalen og trekker det forslaget som punkt to.
2:59:30Takk.
2:59:37Det hørtes glimrende ut.
2:59:39Da kan vi få et enstemmig vedtak, kanskje.
2:59:45Kommunen rapporterer jo prinsipielt også gjennom årsmelding osv., men vi har fått et nytt verktøy.
2:59:53Man skal bruke mer og mer som rapporteringsverktøy,
2:59:57selv om mange politikere kanskje sukker når de hører det ordet.
3:00:02Men det er det administrasjonen egentlig forholder seg til også.
3:00:09Hvordan informasjonsflyten skal gå, det må vi ta en nærmere diskusjon på.
3:00:15Vi skal ikke bruke ordet tilfredsstilt lenger.
3:00:23Arne Martin Finstad, hva sier ...?
3:00:31Tilleggsopplysninger, Arne Martin Finstad.
3:00:32Men nå må vi snart ta lunsj.
3:00:40Ordfører. Representanten Busch sa at det var vanskelig å finne styresammensetninger.
3:00:49Men jeg gikk inn på Lofothallen og så, og så kom jeg nå på Proff.
3:00:53Og så kan du gå inn og se på alle rollene som de forskjellige har i.
3:00:58Da kommer styret opp.
3:01:02Lagt ut på kommunens hjemmeside at for å finne styresammensetninger,
3:01:07så kan dere gjøre sånn og sånn, eller som en liten retningslinje.
3:01:10Takk.
3:01:20Har du lagt til replikk?
3:01:39Ordfører, det er mye jeg ikke kan.
3:01:40Å søke på internett er en av de tingene jeg kan.
3:01:43Så det tror jeg ikke jeg behøver i undervisning fra representanten Finstad.
3:01:47Men jeg har lyst.
3:01:59Da har Remi lagt ut et forslag som vi kan lese på skjermen,
3:02:10hvis vi oppdaterer og reflesjerer i portalen.
3:02:15Ser ikke det greit ut, folkens?
3:02:43Kan vi gå rett på votering, da?
3:02:47Da tar vi innstillinga først, og så tilleggsforslaget etterpå fra Remi Solberg.
3:02:53Da tar jeg opp innstillinga.
3:02:55De som vil stemme imot dem og viser dem med stemmetegn,
3:02:57det stemmes.
3:02:59Det var enstemmig vedtatt.
3:03:02Og da tar jeg opp tilleggsforslaget fra Remi Solberg.
3:03:06De som ønsker å stemme imot dem og viser dem med stemmetegn, det stemmes.
3:03:10Det var også enstemmig vedtatt.
3:03:12Takk for godt politisk håndverk i salen på slutten her nå.
3:03:16Så er det lunsj frem til kvart på ett.
3:03:19Da er møtet midlertidig heva.

Dokumenter

Eierskapsmelding 2025 for Vestvågøy kommune - grunnleggende prinsipper (Hoveddokument, 103KB)
KS anbefalinger-om-eierskap-sept-23-F31-1- (Vedlegg, 24MB)
Eiermelding 2024 Vestvågøy kommune (Vedlegg, 2MB)