Kommunestyret · 15. desember 2015

09:00–17:00 · 8 t 32 min

Status hos kommunen: Møtet er ferdig protokollert

Se opptaket på KommuneTVSakene som PDF er en del av Pro Prøv Pro gratis i 3 dager

Saker (14)

Sak 103/15Foreslår ny IKT-enhet, controller og egen leder på Meieriet
Omstillingprosjektet - Forslag til endret organisering
Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Villy Angelsen · arkivsak 15/1680
Vedtak
Hovedtrekkene i dagens organisering av Vestvågøy kommune beholdes. Kommunen organiseres med inntil 4 ledernivåer: rådmann, kommunalsjef, enhetsleder og avdelingsleder. Rådmannen bes å arbeide videre med tydeliggjøring av de ulike lederrollene. Endret organisering skjer innenfor dagens rammer. Organisering må i framtiden være mer fleksibel, og hele tiden tilpasse til de oppgavene kommunen skal løse. Organisering må tilpasses til ulike deler av organisasjonen. Oppgaveløsningen må profesjonaliseres. Det skal spesielt satses på digitalisering. Forslaget er et mulig «framtidsbilde». Rådmannen bes i nært samarbeide med ledere og ansatte å konkretisere dette. Det vedtas følgende konkrete endringer i kommunens organisering (trinn 1): 1: Ny støtteenhet for Informasjon – inngår i rådmannens ledergruppe 2: Ny støtteenhet for IKT og digitalisering – inngår i rådmannens ledergruppe 3: Endret støtteenhet for Økonomi, med innkjøp, inngår i rådmannens ledergruppe 4: Endret støtteenhet for Organisasjon og tjenesteutvikling, med personal og fagstab, inngår i rådmannens ledergruppe 5: Ny tjenesteenhet for Åpen omsorg, med hjemmesykepleie og psykisk helse/rus 6: Ny tjenesteenhet for Åpen omsorg, med tilbud til funksjonshemmede (TFF) 7: Ny tjenesteenhet/avdeling: Lofoten brann og redningsvesen 8: Ny tjenesteenhet/avdeling: Meieriet kultursenter 9: Endringer mellom sektorer (kommunalsjefområder) 14: Ny funksjon som Controller – inngår i rådmannens ledergruppe 15: Økt juridisk kompetanse i organisasjonen Følgende områder bes utredet nærmere, og lagt fram til Kommunestyret i 2016 (trinn 2): 10: Evaluere organisering av Eiendomsdrift KF, Kultur, Miljø og Næring, og Plan og Teknikk. 11: Vurdere samordning av NAV og Flyktningenheten. 12: Vurdere samordning av Familieenheten og barnevern 13: Vurdere organisering av Legevakt og KAD-plasser Kommunestyret ber rådmannen utrede nærmere organisering av kommunens næringsarbeide. Herav vurdere opprettelse av næringsutviklingsselskap
Saken forklart
Kommunestyret behandlet forslaget til ny organisering av Vestvågøy kommune, som er siste del av omstillingsprosjektet som har pågått siden 2013. Forslaget deler endringene i et trinn 1 som foreslås vedtatt nå, og et trinn 2 som foreslås utredet videre.
Hva betyr det for deg
Forslaget gjelder i hovedsak hvordan kommunen er organisert internt, og administrasjonen oppgir at det ikke skal øke antall årsverk. For innbyggere kan det bety nye enheter for blant annet hjemmetjeneste, tilbud til funksjonshemmede, brann og redning og Meieriet kultursenter, og en satsing på IKT og digitalisering. Hva som skjer med NAV, Flyktningenheten, barnevern, legevakt og KAD-plasser er foreslått utredet videre og lagt fram for kommunestyret i 2016.
Bakgrunn
Saksframlegget er delt i tre: generelt om kommunal organisering og erfaringer fra andre kommuner, vurdering av overordnet modell, og konkrete forslag til endringer. Hovedtrekkene i dagens organisering foreslås beholdt, med inntil fire ledernivåer: rådmann, kommunalsjef, enhetsleder og avdelingsleder. I trinn 1 ligger blant annet nye støtteenheter for informasjon og for IKT og digitalisering, endret økonomienhet med innkjøp, nye tjenesteenheter for åpen omsorg (hjemmesykepleie/psykisk helse og rus, og tilbud til funksjonshemmede), egen enhet for Lofoten brann og redningsvesen og for Meieriet kultursenter, en ny controllerfunksjon og økt juridisk kompetanse. I trinn 2 foreslås fire områder utredet og lagt fram for kommunestyret i 2016: Eiendomsdrift KF, Kultur, Miljø og Næring og Plan og Teknikk, samordning av NAV og Flyktningenheten, samordning av Familieenheten og barnevern, og organisering av legevakt og KAD-plasser. Saken har vært i arbeidsmiljøutvalget og administrasjonsutvalget, og ansattorganisasjonene har sluttet seg til innstillingen.
Debatten
Ingen tok ordet mot innstillingen. Diskusjonen handlet om detaljer og tempo: frist for trinn 2, hvor mye makt en controller skal ha, hvor brannvesen og kultur plasseres, og hvordan nye lederstillinger skal finansieres. Høyre og Jonny Finstad fremmet et tilleggsforslag om å utrede organiseringen av kommunens næringsarbeid.
Vis alle poengene (9)
Gøril Anita Jenssen (Ap) viste til at saksframlegget selv peker på at ansatte ikke har vært nok involvert, og mente fagforeningene bør brukes mer aktivt. Hun varslet at Arbeiderpartiet foreslår frist 1. mai 2016 for å effektuere trinn 2. kilde · 2 · 3
En representant kom med innspill om den nye controllerfunksjonen: stillingen kan få mye utredningsmakt uten formelt ansvar, og bør heller vurderes lagt som assisterende rådmann med støttefunksjonene under seg. Samme taler mente for mange oppgaver rapporterer direkte til rådmannen, og etterlyste evaluering av ordningen med 50 prosent ledelse og 50 prosent arbeid i avdelingen. kilde · 2 · 3
Et tilleggsforslag fra Høyre og Jonny Finstad gikk ut på at rådmannen skal utrede nærmere organiseringen av kommunens næringsarbeid, og vurdere å opprette et næringsutviklingsselskap. kilde · 2
En representant advarte mot å slå sammen NAV og Flyktningenheten midt under stor flyktningtilstrømning, og mente sammenslåing av Familieenheten og barnevernet må ses i lys av tilliten til disse tjenestene. Vedkommende ba om egne saker til kommunestyret, ikke bare en enkel utredning. kilde · 2 · 3
Gøran Rasmussen-Åland framhevet at prosessen har vært ryddig og at ansatte og fagforeninger er hørt, og at omorganiseringen ikke innebærer kutt eller oppsigelser. Han pekte på ny utdanningssektor og styrket IKT, og viste til at Venstre sammen med Miljøpartiet og Fremskrittspartiet tidligere har tatt til orde for kontinuerlig forbedring. kilde · 2 · 3
En representant sa at SV mener controllerfunksjonen er viktig, blant annet for vurdering av anbud og evaluering av prosjekter, og at Meieriet bør få en tydelig egen organisering for å få kultursatsingen profesjonalisert. kilde · 2 · 3
En taler fra Rådet for funksjonshemmede takket for saksframlegget, mente brukerne får for lite informasjon ved stadige omstillinger, og var glad for forslaget om egen tjenesteenhet for tilbud til funksjonshemmede. kilde · 2 · 3
Det ble spurt om finansiering av økt bemanning på helse- og kultursiden, og om midler da tas fra brukerne. Fra administrasjonen ble det svart at antallet årsverk ikke skal økes, at endringer gjennomføres når det finnes rom, blant annet ved avgang for alder, og at lederstillingen ved Meieriet ikke er tilstrekkelig finansiert ennå. kilde · 2 · 3
Fra administrasjonen ble det opplyst at trinn 2 tas sikte på å legges fram for kommunestyret 12. april, men at alt ikke kan være iverksatt med nye ledere på plass innen 1. mai. Brann og kultur er ikke endelig plassert, men skal inngå i evalueringen i trinn 2, og Meieriet bør ha egen leder på plass før oppstart høsten 2016. kilde · 2 · 3
Sagt i møtet
«I begynnelsen konkluderer saksutrederen med å sitere Jon Iden at: "'Omorganisering fører ingen steds hend'." Men når det er sagt, i en så stor kommune som Vestvågøy, så vil det alltid være endringer.»
Gøril Anita Jenssen (Ap) · 15:33
«Og det å ha med ansatte er nøkkelen til suksess.»
Gøril Anita Jenssen (Ap) · 16:05
«Vi får en ny utdanningssektor, og vi får en egen støtteenhet for IKT og digitalisering.»
Gøran Rasmussen-Åland (Ap) · 28:57
«Meieri- og kultursenter har kommunestyret vedtatt målsetting og visjoner som vil kreve en egen, dedikert leder, og at den bør komme på plass før oppstart høsten 2016, sånn at vi kan ha mulighet til å nå de målene som er lagt.»
Ukjent taler · 42:15
«Premissen er: Vi skal ikke øke antallet årsverk i Vesterøy kommune med denne romorganiseringa.»
Ukjent taler · 48:29
Behandling og votering
Jonny Finstad fremmet følgende tilleggsforslag: Kommunestyret ber rådmannen utrede nærmere organisering av kommunens næringsarbeide. Herav vurdere opprettelse av næringsutviklingsselskap. Rådmannen kommenterte og avklarte innlegg i debatten. Prosjektleder Villy Angelsen svarte på spørsmål. Votering: Jonny Finstads tilleggsforslag vedtas enst. Administrasjonsutvalgets innstilling vedtas enst
Hvem sa hva i saken →
2 dokumenter
- Omstillingprosjektet - Forslag til endret organisering (Hoveddokument, 521KB)
- Organisasjonskart - forslag 011215 (Vedlegg, 239KB)
Sak 104/15Forskrifter og regulativer i Vestvågøy kommunes havner og sjøområder 2016. Ordensforskrift for bruk av havner og farvann for Vestvågøy kommune.
Kultur-, miljø- og næringsenheten · saksbehandler Ann-Helen Ernstsen · arkivsak 15/4611
Behandling og votering
Leder for havnestyret fremmet havnestyrets innstilling. Votering. Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
3 dokumenter
- Forskrifter og regulativer i Vestvågøy kommunes havner og sjøområder 2016. Ordensforskrift for bruk av havner og farvann for Vestvågøy kommune. (Hoveddokument, 386KB)
- Forskrift og regulativ for anløpsavgift 2016 (Vedlegg, 348KB)
- Ordensforskrift VVK (Vedlegg, 232KB)
Sak 105/15Leknes over 3000 innbyggere – krav om brannvaktlag
Etablering av vaktlag - Brannmannskap, stasjon Leknes
Lofoten brann- og redning · saksbehandler Ragnhild Sæbø · arkivsak 15/4337
Vedtak
Det etableres vaktordning på Leknes fra og med 1.2.2016, jfr. Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen, § 5-2 og § 5-3, avsnitt 2. Oppstartdato kan bli noe justert som følge av forhandlingsprosessen mellom arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjoner. Det søkes Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap om dispensasjon for at tankbilsjåfør skal ha samme beredskapsnivå som resten av vaktlaget, jfr. Dimensjoneringsforskriften § 5-5. Dersom det gjennom evalueringen av første driftsår avdekkes at tankbilsjåfør allikevel ikke møter innenfor akseptabel tidsramme på aktuelle hendelser, må denne funksjonen legges inn i vaktlaget som dermed må økes fra fire til fem. Samtlige av brannmannskapene knyttet til Leknes brannstasjon får tilbud om ny arbeidsavtale som omhandler deltakelse i vaktlag. De arbeidstakerne som pga. turnusordninger hos sin hovedarbeidsgiver ikke kan delta i vaktlag gis tilbud om fortsatt deltakelse i brannvesenet på dagens ordning. Brannvesenet får økt budsjettrammen tilsvarende økningene knyttet til kostnader ved etablering av vaktlag til kr 1 857 000,-.
Saken forklart
Kommunestyret behandlet forslag om å etablere vaktordning for brannmannskapet ved Leknes brannstasjon. Bakgrunnen er at Leknes har passert 3 000 innbyggere, noe som utløser krav om høyere beredskap.
Hva betyr det for deg
Forslaget innebærer at Leknes brannstasjon får mannskap på dreiende vakt, med krav om oppmøte innen 4 minutter på dagtid og 6 minutter om natten. Hensikten er raskere og mer forutsigbar førsteinnsats ved brann og ulykker. For kommunens budsjett betyr det en økning på rundt 1,6 millioner kroner i året. For brannmannskapet kan det bety nye arbeidsavtaler og mindre bevegelsesfrihet i vaktuka.
Bakgrunn
Brannvesenets beredskapsnivå henger sammen med innbyggertallet i kommunens tettsteder. Ifølge saksframlegget har Leknes passert minimumsgrensen på 3 000 innbyggere, og beredskapen må derfor heves fra deltidspersonell uten fast vaktordning til deltidspersonell organisert i vaktlag med dreiende vakt. Kravet er at brannmannen skal møte på stasjonen innen 4 minutter på dagtid og innen 6 minutter om natten i vaktuka. Et vaktlag skal etter forskriften bestå av minst fire personer pluss tankbilsjåfør, men administrasjonen foreslår å starte med fire og søke Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap om midlertidig dispensasjon for tankbilsjåføren. Totale kostnader med fire mann på vakt hele året er stipulert til kr 1 857 000, en økning på beredskapsbudsjettet på ca. kr 1 600 000. Må laget økes til fem, kommer ca. kr 464 000 i tillegg. Saken har tidligere vært behandlet i administrasjonsutvalget, arbeidsmiljøutvalget og formannskapet.
Debatten
Det var ingen uttalt uenighet om behovet for vaktlag. Pål Krüger (FrP, varaordfører) stilte spørsmål ved kostnadsgrunnlaget og mente kommunestyret burde ta seg tid til å hente inn faktiske kostnadstall fra Sortland og Svolvær før endelig vedtak, dersom det ikke var gjort. Ingen andre representanter tok ordet.
Vis alle poengene (5)
Møtelederen orienterte om at Leknes har vokst og passert grensen på 3 000 innbyggere, og at konsekvensen er krav om vaktlag i beredskap som sikrer førsteinnsats innenfor kravene til innsatstid. kilde · 2 · 3
Pål Krüger (FrP, varaordfører) påpekte at saksutredningen sammenligner med Sortland og Svolvær, og etterlyste de faktiske kostnadene for tilsvarende vaktlag der. Han mente det var vanskelig å lese ut av utredningen hva tallene bygger på. kilde · 2 · 3
Krüger mente at dersom slike sammenligningstall ikke var innhentet, burde kommunestyret ta seg tid til det før endelig vedtak. kilde
En representant fra administrasjonen svarte at brannsjefen i Sortland hadde orientert kommunen om vaktlagsordninger, at Sortland har lagt seg over den sentrale avtalen, og at kostnadsnivået i saken derfor ventes å være lavere. For Vågan forelå ikke tall, siden de var inne i forhandlinger. kilde · 2 · 3
Samme representant understreket at beregningene i saken bygger på sentrale avtaler slik avtaleverket er i dag. kilde · 2
Sagt i møtet
«En direkte konsekvens er at vi er nødt til å ha et vaktlag i beredskap.»
Solberg, Remi (Ap) · 54:17
«Så de 170 ekstra personene som er kommet på Leknes, kunne fått 100 000 hver.»
Pål Krüger (FrP) · 55:11
«Det kunne vært interessant å se de faktiske kostnader knytta til de samme typer vaktlag, kostnadsbildet av det i Svolvær og Sortland, som det som vi nå legger opp til.»
Pål Krüger (FrP) · 55:33
«Og om det ikke er gjort, så bør vi ta oss tid til å gjøre det før vi fatter et endelig vedtak.»
Pål Krüger (FrP) · 55:58
«Sånn at det kostnadsnivået som ligger i saken, det er da lavere.»
Ukjent taler · 56:55
Behandling og votering
Brannsjef Ragnhild Sæbø svarte på spørsmål under behandlingen. Votering: Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Etablering av vaktlag - Brannmannskap, stasjon Leknes (Hoveddokument, 415KB)
Sak 106/15Ny innkjøpsordning
Økonomienheten · saksbehandler Line Andreassen · arkivsak 15/1443
Vedtak
Kommunestyret vedtar å opprette en egen innkjøpsavdeling. Avdelingen legges under økonomienheten og finansieres med internt påslag i enhetene. Det oppretes 1 årsverk for utredning og etablering av ny innkjøpsordning i Vestvågøy kommune. I utredningen tas det stilling til evt. ressursbehov, finansiering m.v.
Behandling og votering
Ordfører refererte til forslaget fra administrasjonsutvalget som følgende: Kommunestyret vedtar å opprette en egen innkjøpsavdeling. Avdelingen legges under økonomienheten og finansieres med internt påslag i enhetene. Det oppretes 1 årsverk for utredning og etablering av ny innkjøpsordning i Vestvågøy kommune. I utredningen tas det stilling til evt. ressursbehov, finansiering m.v. Kenneth Grav fremmet på vegne av posisjon følgende endringsforslag: Administrasjonsutvalgets vedtak om å opprette egen innkjøpsavdeling støttes. Gruppa vil ansette en person i forhold til utvalgets forslag på to. Rådmannen kommenterte forslaget til posisjon, og kommenterte/avklarte innlegg i debatten. Han viste til at kommune hadde innkjøpsreglement og økonomireglement. Reglementene vil bli gjennomgått i nærmeste fremtid. Høyre fremmet rådmannens innstilling. Votering: Det ble votert alternativt mellom Rådmannens innstilling og Administrasjonsutvalgets innstilling. Admnistrasjonsutvalgets innstilling vedtas med 22 mot 11 stemmer.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Ny innkjøpsordning (Hoveddokument, 405KB)
Sak 107/15Vil kutte vann- og avløpsgebyret med 10 prosent
Betalingssatser 2016
Økonomienheten · saksbehandler Line Andreassen · arkivsak 15/2644
Saken forklart
Kommunestyret behandlet forslaget til betalingssatser for kommunale tjenester i 2016. Hovedregelen i forslaget er en prisjustering på 2,7 prosent, men flere områder er unntatt.
Hva betyr det for deg
Hvis forslaget følges, betaler husholdninger mindre for vann og avløp og mer for feiing fra 1.1.2016, mens de fleste andre kommunale satser justeres opp med 2,7 prosent. Maksprisen for barnehageplass foreslås til 2.655 kroner i måneden, med 310 kroner i kostpenger i tillegg. Gebyr for bygg, plan og fradeling foreslås holdt uendret. Satsene for Meieriet Kultursenter skal etter forslaget komme i egen sak i 2016.
Bakgrunn
I statsbudsjettet for 2016 er den veide lønns- og prisveksten anslått til 2,7 prosent. Administrasjonen foreslo derfor, i tråd med tidligere praksis, at egenbetalingen for kommunale tjenester prisjusteres med denne satsen fra 1.1.2016. Egenbetaling for barnehage ble foreslått satt til 2.655 kroner per måned i tråd med foreslått maksimalpris, i tillegg kommer kostpenger med 310 kroner per måned. Satser for praktisk bistand i hjemmet for minstepensjonister og for korttidsopphold på institusjon følger maksimalsatsene i statlig forskrift. Videre ble det foreslått at vann- og avløpsgebyrene reduseres med 10 prosent, at feiegebyret økes med 10 prosent, og at gebyr for bygg, plan og fradeling holdes uendret. Satser for Meieriet Kultursenter skal komme som egen sak i 2016, og havneregulativet ble delt ut i kommunestyremøtet.
Debatten
Ingen tok ordet mot selve satsforslaget. Diskusjonen handlet dels om hvorfor feiegebyret må opp 10 prosent, dels om ordførerens habilitet i punktet om havnegebyrer, siden han eier et selskap som leverer tjenester til cruisetrafikken i Leknes havn. Flere representanter mente spørsmålet måtte avklares av hensyn til vedtakets gyldighet, mens administrasjonen i en foreløpig vurdering mente det neppe var snakk om inhabilitet, men ba om tid til å undersøke nærmere.
Vis alle poengene (7)
En representant reagerte på at feiegebyret foreslås økt med 10 prosent uten at det forklares hvordan feietjenesten har fått en underdekning på rundt 558.000 kroner, og etterlyste svar på hvor pengene har gått. kilde · 2 · 3
Fra administrasjonen ble det svart at feiing er et selvkostområde på linje med vann og avløp: et negativt fond må hentes inn gjennom høyere satser, mens oppsparte fond på vann og avløp gjør at de satsene kan settes ned. Underdekningen skyldes at satsene har vært for lave sammenlignet med de reelle utgiftene. kilde · 2 · 3
En representant tok opp om ordføreren er habil i spørsmålet om havne- og anløpsavgift, fordi han eier et selskap som leverer agent- og guidetjenester til cruisetrafikken. Ordføreren svarte at han tidligere har fått vurdert habiliteten sin, at selskapet ikke er direkte kunde av kommunen, men at han gjerne lot kommunestyret vurdere spørsmålet. kilde · 2 · 3
Flere representanter mente habilitetsspørsmålet handler om vedtakets gyldighet og om å beskytte den enkelte mot kritikk i ettertid, ikke om hva som er bekvemt, og at kommunestyret bør gå grundigere gjennom habilitetsreglene. kilde · 2 · 3
Fra administrasjonen ble det først vurdert at det neppe forelå inhabilitet, siden havneavgiften går mot cruiseselskapene. Etter en nærmere kikk ble det sagt at saken kan ligge i en gråsone dersom betalingsregulativet påvirker antall anløp, og det ble bedt om å få undersøke spørsmålet nærmere. kilde · 2 · 3
En representant som representerer Rådet for funksjonshemmede ba om at det ikke legges ekstratakster på brukere med funksjonsnedsettelser eller spesielle behov innenfor barnehage, hjemmetjeneste og institusjon. kilde · 2 · 3
En representant fant ikke hvilke satser i hjemmetjenesten prisjusteringen på 2,7 prosent gjelder. Det ble opplyst at en detaljert betalingsliste ligger som vedlegg til saken, men at vedkommende som vararepresentant ikke hadde fått utlevert iPad. kilde · 2 · 3
Sagt i møtet
«Jeg syns det er greit å få en forklaring på det i stedet for bare å øke gebyrene til abonnentene med 10 %.»
Ukjent taler · 1:33:12
«Feing har et negativt fond, og da må vi øke satsene for å hente oss inn.»
Ukjent taler · 1:49:54
«Satsene var for lave i forhold til reelle utgifter.»
Ukjent taler · 1:50:44
«Og jeg vil jo be om at det ikke blir lagt til spesielle takster.»
Ukjent taler · 1:48:17
«Dette handler om vedtaket og vedtakets gyldighet, og om det kan reises tvil om det.»
Ukjent taler · 1:41:20
Behandling og votering
Jonny Finstad tok ordet og spurte om ordfører har vurdert sin habilitet i saken som eier av av et guideselskap som betjener cruisanløpene i kommunen? Spørsmålet gjaldt i forhold til havneavgiftene. Ordfører Remi Solberg ba kommunestyret vurdere hans habilitet i saken. Rådmannen viste til forvaltningslovens § 6 og viste til særegne forhold og anbefalte at Solberg ble erklært inhabil i vedtakets pkt. 5. Kommunestyet vedtok enst. at ordfører Solberg var inhabil i behandlingen av pkt. 5. Flere av representantene ønsket en nærmere avklaring av habilitetsproblematikken og ønsket at dette ble tatt opp på et senere tidspunkt i kommunestyret. Kommunalsjef Horn svarte på spørsmål vedr. feiegebyret. Votering: Kommunestyret vedtok enst. formannskapets innstilling til vedtakets pkt. 5 Formannskapets innstilling pkt. 1- 10, unntatt pkt. 5, vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
2 dokumenter
- Betalingssatser 2016 (Hoveddokument, 400KB)
- Oversikt over betalingssatser i 2016 (Vedlegg, 85KB)
Sak 108/15Budsjettendring - avsetning til disposisjonsfond
Økonomienheten · saksbehandler Line Andreassen · arkivsak 15/1313
Behandling og votering
Votering: Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Budsjettendring - avsetning til disposisjonsfond (Hoveddokument, 293KB)
Sak 109/15Styringsdokument 2016 - handlingsplan, økonimiplan og budsjett
Økonomienheten · saksbehandler Line Andreassen · arkivsak 15/2644
Vedtak
Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet for 2016 på rammenivå. Kommunestyret vedtar driftstiltakene som er foreslått under tiltak i driftsbudsjettet. Tiltakene er også kommunens forpliktende plan for å komme i balanse og tre ut av Robek. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2016 i henhold til budsjettskjema 2b. Prosjektene under gruppe vann- og avløp vedtas med en rammebevilgning, øvrige prosjekter vedtas med en prosjektbevilgning. Kommunestyret slutter seg til forslag til hovedproblemstillinger, utfordringer og konsekvenser/mål for kommunens handlingsprogram innenfor de ulike fokusområdene. Handlingsplan og økonomiplan skal være bindende for den videre planleggingen i kommunen. Kommunestyret vedtar følgende låneopptak for 2016: Lån til vann- og avløp:51 950 000 Lån til videreformidling: 25 000 000,-. Lån til ordinære investeringer: 73 605 000,-. Lån til kirkelige formål 2 500 000,-. SUM LÅNEOPPTAK Lånene opptas som serielån og nedbetales i takt med investeringens avskrivningstid (veid snitt på 32 år). Startlån til videreformidling tas opp etter gjeldende regler i Husbanken. Låneopptak er å betrakte som en anskaffelse som må behandles ihht gjeldende regler for offentlige anskaffelser. Låneopptak må godkjennes av Fylkesmannen. Ramme for kommunens kassakreditt er på 85 mill. Rådmannen foreslås at den holdes uendret. Rammer for kontroll og tilsynsområdet fastsettes i tråd med forslag fra styret slik: Kontrollutvalget i Vestvågøy (ligger inne i politisk kapittel): 60 000,-. Kontrollutvalgssekretariatet i Lofoten (andel) kr. 338 000,-. Kommunerevisjonen i Lofoten (andel) kr. 1 285 000,-. Rammer for kontroll og tilsynsområdet fastsettes i tråd med forslag fra styret slik: Kontrollutvalget i Vestvågøy (ligger inne i politisk kapittel): 60 000,-. Kontrollutvalgssekretariatet i Lofoten (andel) kr. 338 000,-. Kommunerevisjonen i Lofoten (andel) kr. 1 285 000,-. Eiendomsskatten for 2016 fastsettes slik: Eiendomsskatt skrives ut i hele kommunen (jfr saksutredning K-sak 86/06) Skattesatsen holdes uendret på 7 promille. Bunnfradrag for selvstendige boenheter fastsettes til 50 000,-. Eiendomsskatten for 2016 fastsettes slik: Eiendomsskatt skrives ut i hele kommunen (jfr saksutredning K-sak 86/06) Skattesatsen holdes uendret på 7 promille. Bunnfradrag for selvstendige boenheter fastsettes til 50 000,-. Kommuneskatt på inntekt og formue utlignes etter høyeste lovlige sats. Det samme gjelder for utskrivning av forskuddsskatt og forskuddstrekk. Nytt tiltak Oppvekst: Styrking 1,5 mill. Forebygging 1 - 2 klasse fra 01.08.16 Nytt tiltak Kultur kr. 75.00 tilskudd brøyting lysløyper etter søknad Inndekning - Reduksjon disp.fond kr. 1.575.000 Det bevilges kr. 500.000 til sykehussaken - Inndekning: Disposisjonsfond To av kommunens hjørnesteinsbedrifter, Sykehuset og Fileten er under sterkt press. I tillegg er flyplassaken uavklart. Kommunestyret ber rådmannen utrede kommunens strategi for disse sakene. Konklusjonen legges frem for formannskapet/kommunestyret Ny brannstasjon - Rådmannen bes redegjøre for formannskapet angående følgende forhold: 1. Hvorfor må brannstasjonen koste over dobbelt så mye som ny brannstasjon i Vågan 2. Økte kostnader jfr. oppslag i Lofotposten 10. pkt. Utredning: 1. Hurtigrutas betydning for Vestvågøy 2. Sak om kommunens holdning til ekspropiasjon Det bevilges kr. 2954,-slik at kommunens 4 ungdomsskoler (422 elever), kan melde seg inn i Elevorganisasjonen. 3.2 By, tettsteds- og bygdeutvikling Nytt tiltak under målet «For å legge til rette for utvikling av kommunen….» - tillegg s. 8: «Gjennomføre en tomtepolitikk som sikrer en optimal bruk av infrastruktur ….(- som tilføyes):….. og som tilrettelegger for utleieboliger, overgangsboliger og hybelhus»TILTAK Nytt tiltak under målet «Utvikle lokalsamfunnene…..s. 10: «Være lempelig med boplikt og reguleringsplaner i distriktene for å fremme vekst og bosetting» TILTAK 3.3 Samferdsel og infrastruktur Nytt tiltak under målet «Oppgradere våre havner», s. 12: «Utvikle Leknes havn som nødhavn for sjøtrafikk, og med nye fasiliteter for cruisepassasjerer» TILTAK 3.4 Verdiskapning og næringsutvikling Nytt tiltak i målet «Utarbeide langsiktig plan…..», s. 13: «Nedfelle i kommuneplanens samfunnsdel at nærings- og utviklingsarbeid skal ha høyeste prioritet» TILTAK 3.6 a) Oppvekst (Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø): Nytt tiltak under målet «Gir et helhetlig opplæringstilbud….s. 16: «Satse på entreprenørskap og elevbedrifter i grunnskolen, samt videreføre og -utvikle arbeidslivsfaget» TILTAK Endring under målet «Det legges til rette….», s. 16: «Aktivt markedsføre øvingsmulighetene i Meieriet kultursenter og tilpasse utleieprisene målgruppenes betalingsevne TILTAK Nytt tiltak under målet «Alle barn har muligheter…», s. 17 «Det utarbeides, i samarbeid med frivilligheten, en konkret plan på hvordan alle barn kan sikres økonomisk muligheten til å være med i minst èn fritidsaktivitet». TILTAK 3.7 b) Folkehelse, velferd og omsorg (Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø) Nytt tiltak under målet «Utvikle en omsorgstjeneste tilpasset….s. 18.»: «Satse på videreutdanning og kompetanseheving ved stipendordninger for leger, sykepleiere og øvrige helsearbeidere med spesialisering. Rekrutteringstiltak bør utredes gjennom samarbeid mellom VVK, Nordlandssykehuset og Helse Nord» TILTAK 3.8 c) Kultur, idrett og frivillighet To nye tiltak under målet «Øke bolyst og livskvalitet…s. 21-22»: «Fortsatt ha en god dialog og et godt samarbeide med fagrådene for barn/ungdom, idrett og musikk» TILTAK «Utarbeide et felles system for utleiepraksis og prissetting ved leie av skoler til idretts- og kulturarrangementer» TILTAK Våren 2016 fremlegges det en sak knyttet til "stresstest" av kommunens økonomi 2016 - 2019. 1. Kapittel 3.2 under mål 1, oppdatert og helhetlig planverk Justert tiltak 1: Utarbeiding av kommuneplanens samfunnsdel samkjøres med nye innspill ift byutvikling, slik at Leknes kan utvikles til en komplett og attraktiv by og et funksjonelt og miljøvennlig regionsenter. Den grønne byen midt i Lofoten. Kommunedelplan for Leknes/Gravdal tilpasses for å ivareta viktige hensyn som er fremkommet rundt KVU og regionsenterutvikling. 2. Kapittel 3.2 under mål Leknes, det grønne perspektivet Nytt tiltak: Området Leknes-sletta skal planlegges helhetlig med avlastningsveg, gang/sykkelveg og grøntareal som gir attraktive bufferområder mellom trafikkareal, handelshus og boligareal. Det skal være gode uterom for opphold og rekreasjon, som også kan brukes av skoleelever og andre. Det må bli gjenomgående trafikkløsning med gang/sykkelveg parallelt med E10 og under/over E10 til og fra Leknes sentrum 3. Kapittel 3.2, under mål om å utvikle lokalsamfunnene Ny indikator: Øke antallet utleieboliger i disse områdene for ungdom og vanskeligstilte i boligmarkedet. Tiltak: Kommunen skal lage en langsiktig plan og finne raske løsninger for etablering av kostnads-effektive boliger i kommunen. Herunder skal det vurderes å bruke «Hamarøymodellen» for i samarbeid med Husbanken, lokal boligstiftelse og det øvrige næringslivet med mål å utvikle flere helårige leieboliger i kommunen. 4. Kapittel 3.1 under mål: stimulere aktører energisparende bygningsmasse/tiltak: Nytt mål: Redusere energibruken i landbruket (flyttes fra tiltak). Nytt tiltak: Redusert transport, redusert bruk av kraftfor og kunstgjødsel. Mer økologisk landbruk i Vestvågøy. 5. Kapittel 3.3 under punkt 6 om havner: Kommunen skal vurdere elektrifisering av de største havnene i kommunen i løpet av kommunestyreperioden. Dette vil gi redusert bruk av dieselmotor ved kai, og dermed mindre støy og klimagassutslipp. 6. Kapittel 3.3 under punkt 7 om parkering: Utrede muligheten til oppstart av parkeringsselskap. Leknes har muligheter for parkeringsareal, men mangler effektivt opplegg og god parkeringskultur. 7. Kapittel 3.6 under punkt 4 Kulturskolen skal bidra til økt engasjement fra ungdom i kultursektoren, og være med på å gi ungdom forståelse for kulturens plass i samfunnet. Kulturskolen skal bidra at ungdom ser kultur både som en karrieremulighet og som en mulighet for positivt engasjement og aktiv frivillighet. Kulturskolen skal være et verktøy for å øke trivsel og kulturell deltakelse, og slik gjøre kommunen mer attraktiv å bo i. 8. Kapittel 3.7, nytt mål Mål: Sikre løsninger som fremmer trygghet, nærhet og økonomisk sikkerhet for mennesker som er utsatt for vold i nære relasjoner. Tiltak: Samarbeide med flere kommuner om etablering av et regionalt krisesenter. 9. Kapittel 3.8 under punkt 1 Kommunen skal tilby et kinotilbud til Vestvågøys befolkning med internasjonale og nasjonale titler som skaper glede og underholdning. Kinoen skal også være med på å skape samfunns-engasjement og bidra til samfunnskritikk. Kinoen skal være spesiell oppmerksom på lokale aktører og titler, og samarbeide med filmklubben, lokale organisasjoner og bedrifter som arbeider innenfor film. 10. Kapittel 3.8 under punkt 2 Kommunen skal samarbeide med Kunstkvarteret, og bruke Kunstkvarteret i Lofoten strategisk i kommunens internasjonalisering og satsing på kultur. 11. Kapittel 3.8 punkt 2 Nytt tiltak: Planlegge hvordan Meieriet kultursenter kan bli god på større kulturarrangement, gjerne i samarbeid med lokale arrangører. Det er behov for en strategisk utviklingsplan som plasserer Meieriet rett ift andre lokale kulturarenaer og arrangører, og som avklarer en god regional samhandling med bl.a. kulturhuset i Vågan. 12. Kapittel 3.8 under punkt 3 Kommunen skal aktivt støtte opp om arbeidet med Kulturkort for Ungdom i regi av fylkeskommunen. Spleiselag kommunal veier - Asfaltering: Bevilger 5 mill i 2016. Følges opp med ytterligere midler påfølgende år. Det må utredes og lages en plan. Finansieres ved låneopptak, kapitalkostnader (avdrag og renter) dekkes over disposisjonsfond. Asfaltering - spleiselag - konto 36108151. Opprettelse av 50 % aktivitørstilling for Vestvågøy sykehjem. Saken utredes og legges frem for politisk behandling i 2017 Kommunestyret vedtar investeringsbudsjett for 2016 i henhold til budsjettskjema 2 b. Alle investeringer over kr. 500.000 ex. MVA skal politisk godkjennes av Formannskap/Kommunestyre som en enkelsak før igangsettelse/oppstart. Verbalforsalg: Tiltak i kap. 3.1 (side 6) med bakgrunn i Parisavtalen bes det om at Rådmannen utreder og iverksetter tiltak som skal være Vestvågøy kommunes bidrag til å nå 1,5 gradersmålet. Dette i samarbeid med lokalt næringsliv, fagbevegelsen og miljøorganisasjoner. Dette sees i sammenheng med den foreslåtte rulleringen av klima og miljøplanen. Kap. 3.6 - tiltak (side 16) - Det utarbeides en langsiktig planfor etter- og videreutdanning av lærere i kommunen. Aktivt arbeide med Lofoten Avfallsselskap opp mot regionalt nivå for å minimere søppeltransport på veiene og gjøre søppelhåndtering mindre forurensende (nytt tiltak under 3.1). Utrede det som gjenstår av dagens friluftsområde på Odden bevares som kommunalt sikret friområde, (legg til setning i tiltaket om Odden under 3.5). I løpet av 2016 utrede et kommunalt prosjekt med solceller eller vindmøller (tiltak under 3.1). Oversendelsesforslag: Resultat 2015 skal fremlegges kommunestyret til behandling i april 2016. Formannskapet og kommunestyret skal holdes løpende orientert om drift og investeringer i forhold til budsjett 2016, og tiltak som må settes i verk for å kompensere for eventuelle negative budsjettavvik. Eldrerådet ber om å få forslagsrett i de råd og utvalg som eldrerådet har representasjon i etter særlov. Saken behandles i forbindelse med gjennomgang av delegasjonsreglementet.
Behandling og votering
Ordfører refererte til behandling i de underliggende organene og viste til at partienes forslag først kommer i dagens møte. Ordfører refererte til kommunestyrets reglement i h.h.t taletid m.m. under budsjettbehandlingen. Kommunestyret vedtok at taletiden settes til 5 min for gruppelederne. Rådmannen orienterte om forutsetning til budsjettinnstillingen før behandling av saken og fremla forslag for hver enhet/område. Partienes innledende debatt ble vedtatt i følgende rekkfølge: AP, Høyre, SP, FRP, SV, KrF, MDG og Venstre. Gøril Jenssen AP fremmet følgende endringsforslag KRF, SV, Venstre, MDG og SP: Nytt tiltak Oppvekst: Styrking 1,5 mill. Forebygging 1 - 2 klasse fra 01.08.16 Nytt tiltak Kultur kr. 75.00 tilskudd brøyting lysløyper etter søknad Inndekning - Reduksjon disp.fond kr. 1.575.000 Videre fremmet Gøril Jenssen AP følgende tilleggsforslag: Nytt tiltak: Det bevilges kr. 500.000 tilsykehussaken - Inndekning: Disposisjonsfond To av kommunens hjørnesteinsbedrifter, Sykehuset og Fileten er under sterkt press. I tillegg er flyplassaken uavklart. Kommunestyret ber rådmannen utrede kommunens strategi for disse sakene. Konklusjonen legges frem for formannskapet/kommunestyret Eva-Karin Busch Ap fremmet disse tilleggsforslagene: Ny brannstasjon - Rådmannen bes redegjøre for formannskapet angående følgende forhold: 1. Hvorfor må brannstasjonen koste over dobbelt så mye som ny brannstasjon i Vågan 2. Økte kostnader jfr. oppslag i Lofotposten 10. pkt. Utredning: 1. Hurtigrutas betydning for Vestvågøy 2. Sak om kommunens holdning til ekspropiasjon Tora Dalheim AP fremmet følgende tilleggsforslag: Det bevilges kr. 2954,-slik at kommunens 4 ungdomsskoler (422 elever), kan melde seg inn i Elevorganisasjonen. Indekning disposisjonsfond. Jonny Finstad Høyre fremmet følgende verbalforslag, samt endringsforslag til driftsbudsjett og investeringsbudsjett. (tallbudsjettene er svært omfattende og legges derfor som et vedlegg budsjettsaken). 3.2 By, tettsteds- og bygdeutvikling Nytt tiltak under målet «For å legge til rette for utvikling av kommunen….» - tillegg s. 8: «Gjennomføre en tomtepolitikk som sikrer en optimal bruk av infrastruktur ….(- som tilføyes):….. og som tilrettelegger for utleieboliger, overgangsboliger og hybelhus»TILTAK Nytt tiltak under målet «Utvikle lokalsamfunnene…..s. 10: «Være lempelig med boplikt og reguleringsplaner i distriktene for å fremme vekst og bosetting» TILTAK 3.3 Samferdsel og infrastruktur Nytt tiltak under målet «Oppgradere våre havner», s. 12: «Utvikle Leknes havn som nødhavn for sjøtrafikk, og med nye fasiliteter for cruisepassasjerer» TILTAK 3.4 Verdiskapning og næringsutvikling Nytt tiltak i målet «Utarbeide langsiktig plan…..», s. 13: «Nedfelle i kommuneplanens samfunnsdel at nærings- og utviklingsarbeid skal ha høyeste prioritet» TILTAK 3.6 a) Oppvekst (Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø): Nytt tiltak under målet «Gir et helhetlig opplæringstilbud….s. 16: «Satse på entreprenørskap og elevbedrifter i grunnskolen, samt videreføre og -utvikle arbeidslivsfaget» TILTAK Endring under målet «Det legges til rette….», s. 16: «Aktivt markedsføre øvingsmulighetene i Meieriet kultursenter og tilpasse utleieprisene målgruppenes betalingsevne TILTAK Nytt tiltak under målet «Alle barn har muligheter…», s. 17 «Det utarbeides, i samarbeid med frivilligheten, en konkret plan på hvordan alle barn kan sikres økonomisk muligheten til å være med i minst èn fritidsaktivitet». TILTAK 3.7 b) Folkehelse, velferd og omsorg (Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø) Nytt tiltak under målet «Utvikle en omsorgstjeneste tilpasset….s. 18.»: «Satse på videreutdanning og kompetanseheving ved stipendordninger for leger, sykepleiere og øvrige helsearbeidere med spesialisering. Rekrutteringstiltak bør utredes gjennom samarbeid mellom VVK, Nordlandssykehuset og Helse Nord» TILTAK 3.8 c) Kultur, idrett og frivillighet To nye tiltak under målet «Øke bolyst og livskvalitet…s. 21-22»: «Fortsatt ha en god dialog og et godt samarbeide med fagrådene for barn/ungdom, idrett og musikk» TILTAK «Utarbeide et felles system for utleiepraksis og prissetting ved leie av skoler til idretts- og kulturarrangementer» TILTAK Finstad fremmet også dette forslaget: Høyres forslag på kutt i sosialhjelp strykes. - Inndekning redusert overskudd. Forslaget ble trukket Pål Kruger Høyre fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Våren 2016 fremlegges det en sak knyttet til "stresstest" av kommunens økonomi 2016 - 2019. 2. Resultat 2015 skal fremlegges kommunestyret til behandling i april 2016. 3. Formannskapet og kommunestyret skal holdes løpende orientert om drift og investeringer i forhold til budsjett 2016, og tiltak som må settes i verk for å kompensere for eventuelle negative budsjettavvik. Ørjan Arntzen og Kurt Atle Hansen SV fremmet følgende endringsforslag: 1. Kapittel 3.2 under mål 1, oppdatert og helhetlig planverk Justert tiltak 1: Utarbeiding av kommuneplanens samfunnsdel samkjøres med nye innspill ift byutvikling, slik at Leknes kan utvikles til en komplett og attraktiv by og et funksjonelt og miljøvennlig regionsenter. Den grønne byen midt i Lofoten. Kommunedelplan for Leknes/Gravdal tilpasses for å ivareta viktige hensyn som er fremkommet rundt KVU og regionsenterutvikling. 2. Kapittel 3.2 under mål Leknes, det grønne perspektivet Nytt tiltak: Området Leknes-sletta skal planlegges helhetlig med avlastningsveg, gang/sykkelveg og grøntareal som gir attraktive bufferområder mellom trafikkareal, handelshus og boligareal. Det skal være gode uterom for opphold og rekreasjon, som også kan brukes av skoleelever og andre. Det må bli gjenomgående trafikkløsning med gang/sykkelveg parallelt med E10 og under/over E10 til og fra Leknes sentrum 3. Kapittel 3.2, under mål om å utvikle lokalsamfunnene Ny indikator: Øke antallet utleieboliger i disse områdene for ungdom og vanskeligstilte i boligmarkedet. Tiltak: Kommunen skal lage en langsiktig plan og finne raske løsninger for etablering av kostnads-effektive boliger i kommunen. Herunder skal det vurderes å bruke «Hamarøymodellen» for i samarbeid med Husbanken, lokal boligstiftelse og det øvrige næringslivet med mål å utvikle flere helårige leieboliger i kommunen. 4. Kapittel 3.1 under mål: stimulere aktører energisparende bygningsmasse/tiltak: Nytt mål: Redusere energibruken i landbruket (flyttes fra tiltak). Nytt tiltak: Redusert transport, redusert bruk av kraftfor og kunstgjødsel. Mer økologisk landbruk i Vestvågøy. 5. Kapittel 3.3 under punkt 6 om havner: Kommunen skal vurdere elektrifisering av de største havnene i kommunen i løpet av kommunestyreperioden. Dette vil gi redusert bruk av dieselmotor ved kai, og dermed mindre støy og klimagassutslipp. 6. Kapittel 3.3 under punkt 7 om parkering: Utrede muligheten til oppstart av parkeringsselskap. Leknes har muligheter for parkeringsareal, men mangler effektivt opplegg og god parkeringskultur. 7. Kapittel 3.6 under punkt 4 Kulturskolen skal bidra til økt engasjement fra ungdom i kultursektoren, og være med på å gi ungdom forståelse for kulturens plass i samfunnet. Kulturskolen skal bidra at ungdom ser kultur både som en karrieremulighet og som en mulighet for positivt engasjement og aktiv frivillighet. Kulturskolen skal være et verktøy for å øke trivsel og kulturell deltakelse, og slik gjøre kommunen mer attraktiv å bo i. 8. Kapittel 3.7, nytt mål Mål: Sikre løsninger som fremmer trygghet, nærhet og økonomisk sikkerhet for mennesker som er utsatt for vold i nære relasjoner. Tiltak: Samarbeide med flere kommuner om etablering av et regionalt krisesenter. 9. Kapittel 3.8 under punkt 1 Kommunen skal tilby et kinotilbud til Vestvågøys befolkning med internasjonale og nasjonale titler som skaper glede og underholdning. Kinoen skal også være med på å skape samfunns-engasjement og bidra til samfunnskritikk. Kinoen skal være spesiell oppmerksom på lokale aktører og titler, og samarbeide med filmklubben, lokale organisasjoner og bedrifter som arbeider innenfor film. 10. Kapittel 3.8 under punkt 2 Kommunen skal samarbeide med Kunstkvarteret, og bruke Kunstkvarteret i Lofoten strategisk i kommunens internasjonalisering og satsing på kultur. 11. Kapittel 3.8 punkt 2 Nytt tiltak: Planlegge hvordan Meieriet kultursenter kan bli god på større kulturarrangement, gjerne i samarbeid med lokale arrangører. Det er behov for en strategisk utviklingsplan som plasserer Meieriet rett ift andre lokale kulturarenaer og arrangører, og som avklarer en god regional samhandling med bl.a. kulturhuset i Vågan. 12. Kapittel 3.8 under punkt 3 Kommunen skal aktivt støtte opp om arbeidet med Kulturkort for Ungdom i regi av fylkeskommunen. Tone May Nordstrand SP fremmet følgende tilleggsforslag: Spleiselag kommunale veier - Asfaltering: Bevilger 5 mill i 2016. Følges opp med ytterligere midler påfølgende år. Det må utredes og lages en plan. Finansieres ved låneopptak, kapitalkostnader (avdrag og renter) dekkes over disposisjonsfond. Asfaltering - spleiselag - konto 36108151. Aktivitørstilling: Opprettelse av 50 % aktivitørstilling for Vestvågøy sykehjem. Saken utredes og legges frem for politisk behandling i 2017 Eldrerådet: Eldrerådet ber om å få forslagsrett i de råd og utvalg som eldrerådet har representasjon i etter særlov. Saken behandles i forbindelse med gjennomgang av delegasjonsreglementet. Hilde Holand KrF fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt tiltak under kap. 3.6 a.- Etablere barn og unges kommunestyre med oppstart fra 2016. Avvikles minimum en gang pr. år. Terje Wiik KrF fremmet følgende endringsforslag: Nytt pkt. 2: Kommunestyret vedtar investeringsbudsjett for 2016 i henhold til budsjettskjema 2 b. Alle investeringer over kr. 500.000 ex. MVA skal politisk godkjennes av Formannskap/Kommunestyre som en enkelsak før igangsettelse/oppstart. Gøran Rasmussen Åland fremmet dette tileggsforslaget: Verbalforsalg: Tiltak i kap. 3.1 (side 6) med bakgrunn i Parisavtalen bes det om at Rådmannen utreder og iverksetter tiltak som skal være Vestvågøy kommunes bidrag til å nå 1,5 gradersmålet. Dette i samarbeid med lokalt næringsliv, fagbevegelsen og miljøorganisasjoner. Dette sees i sammenheng med den foreslåtte rulleringen av klima og miljøplanen. Kap. 3.6 - tiltak (side 16). Det utarbeides en langsiktig plan for etter- og videreutdanning av lærere i kommunen. Bjarne Benjaminsen MDG fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Aktivt arbeide med Lofoten Avfallsselskap opp mot regionalt nivå for å minimere søppeltransport på veiene og gjøre søppelhåndtering mindre forurensende (nytt tiltak under 3.1). 2. Utrede det som gjenstår av dagens friluftsområde på Odden bevares som kommunalt sikret friområde, (legg til setning i tiltaket om Odden under 3.5). 3. I løpet av 2016 utrede et kommunalt prosjekt med solceller eller vindmøller (tiltak under 3.1). Det ble avviklet gruppemøte fra kl. 14.30 - 15.00. Etter gruppemøtet ble det fremlagt verbalforslag fra partiene. Rådmannen kommenterte og avklarte konsekvensene av de fremlagte endringsforslagene fra partiene. Han vil ta en gjennomgang av de mange forslagene og komme med en sak på et senere tidpunkt til formannskap/kommunestyre. Eldreådet v/Kåre Skulbru fremla rådets budsjett og fokuserte på aktivitørstilling i institusjoner og anmodes om at eldrerådet fikk talerett i kommunestyret. Votering: Verbalforslag: Høyres forslag v/Jonny Finstad - enst. vedtatt i sin helhet Høyre v/Pål Kruger forslag pkt. 1 enst. vedtatt - Pkt. 2 og 3 - oversendelsesforslag Fellesforslaget fra AP, KrF, SV, Venstre, MDG og SP vedr. Nye tiltak kultur og Oppvekst - vedtas med 29 mot 3 stemmer AP v/Gøril Jenssen vedr. kr. 500.000 til Sykehusssaken, samt nærmere utredning av flyplass og hjørnesteinsbedrifter - vedtas enst. AP v/Eva-Karin Buschs forslag om utredning av hurtigrute og ekspropiasjon - vedtas enst. AP v/Eva-Karin Buschs forslag om redegjøring vedr. kostnader ny brannstasjon - vedtas enst. AP v/Tora Dalheims forslag om midler til Elevorganisasjon - vedtas enst. SV v/ Ørjan Arntzen og Knut Atle Hansen forslag i 12. pkt. - vedtas med 29 mot 3 stemmer SP v/Tone May Nordstrands forslag om 5 mill. til asfaltering - vedtas enst. SP v/Tone May Nordstrand forslag om utredning av 50 % aktivitørstilling - vedtas enst. SP v/Tone May Nordstrands forslag om utredning forslagsrett eldreråd - oversendelsesforslag KrF v/Hilde Holands forslag om unges kommunestyre - vedtas enst. KrF v/Terje Wiiks forslag om nytt pkt. 2, vedr. innvesteringer over kr. 500.000 - skal politisk godkjennes - vedtas enst. Venstre v/Gøran Rasmussen Ålands forslag miljøtiltak - vedtas med 29 mot 3 stemmer Venstre v/Gøran Rasmussen Ålands forslag om etter- og videreutdanning av lærere - vedtas enst. MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag om LAS - vedtas enst. MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag vedr. friluftsområde Odden - vedtas med 29 mot 3 stemmer MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag vedr. prosjekt solceller/vindmøller - vedtas med 22 mot 10 stemmer Drift og Investeringsbudsjett: Det ble votert alternativt mellom Høyres forslag og Formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling vedtas med 21 mot 10 stemmer. Formannskapets innstilling til budsjett 2016 med endrings- og tilleggsforslag, inklusiv økt låneramme kr. 73.605.000 - vedtas enst. Nytt tiltak under kap. 3.6 a.- Etablere barn og unges kommunestyre med oppstart fra 2016. Avvikles minimum en gang pr. år.
Hvem sa hva i saken →
3 dokumenter
- Styringsdokument 2016 - handlingsplan, økonimiplan og budsjett (Hoveddokument, 458KB)
- Oversendelsesbrev kommunestyret budsjett kontroll og tilsyn 2016 (Vedlegg, 446KB)
- Styringsdokument 2016 - Rådmannens forslag 181115 (Vedlegg, 1MB)
Sak 110/15Kommuneplanens samfunnsdel 2016-2028 - Fastsetting av planprogram
Kultur-, miljø- og næringsenheten · saksbehandler Hans Kristian Dolmen · arkivsak 15/2650
Behandling og votering
Votering: Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
3 dokumenter
- Kommuneplanens samfunnsdel 2016-2028 - Fastsetting av planprogram (Hoveddokument, 425KB)
- Planprogram Kommuneplan Samfunnsdel 260815 (Vedlegg, 491KB)
- Nasjonale forventninger 2015 H-2347 B (Vedlegg, 4MB)
Sak 111/15Blesthallen først i kø for spillemidler i 2016
Prolongering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, rullering av handlingsplan for anlegg, samt prioritering av spillemiddel-søknader for 2016
Kultur-, miljø- og næringsenheten · saksbehandler Trond Handberg · arkivsak 15/2312
Saken forklart
Kommunestyret behandlet forslag om å forlenge kommunedelplanen for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet med ett år, rullere handlingsplanen for anlegg og sette opp rekkefølgen på spillemiddelsøknadene for 2016.
Hva betyr det for deg
Rekkefølgen på lista avgjør hvilke anlegg kommunen stiller først når søknadene om spillemidler sendes videre. Det gjelder blant annet Blesthallen, kunstgressbaner i Bøstad og Stamsund, klubbhus for Leknes Fotballklubb, ballbinge ved Leknes skole, kunstgressbytte i Lofothallen og idrettsparken, Hagskaret turvei og lysløypa til Stamsund IL. En forlengelse av kommunedelplanen betyr at dagens plan gjelder videre i ett år til, mens planstrukturen gjennomgås.
Bakgrunn
Handlingsplanen for anlegg må rulleres hvert år, og den danner grunnlaget for hvilke spillemiddelsøknader kommunen prioriterer. Administrasjonen foreslo å prolongere «Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2015-2016» med ett år. Prosjektene Bøstad kunstgressbane, klubbhus for LFK, Stamsund kunstgressbane, skifte av kunstgress i Lofothallen og i idrettsparken foreslås rullert inn i handlingsplanen for ordinære anlegg, og Hagskaret turvei inn i handlingsplanen for nærmiljøanlegg. Lysløype med STIL forutsettes tatt med i neste kommunedelplan. Søknadslista toppes av Blesthallen AS med totale kostnader på 27 765 000 kroner og søknadssum 11 040 000 kroner, fulgt av ballbinge ved Leknes skole, Bøstad kunstgressbane, klubbhus for Leknes Fotballklubb, Stamsund kunstgressbane, to kunstgressbytter i Lofothallen og idrettsparken, Hagskaret turvei og lysløype med STIL. Saken var først behandlet i formannskapet 24. november, der det ble vist til at prioriteringene fra Idrettsrådet er fulgt.
Debatten
Ingen tok ordet mot innstillingen. Debatten dreide seg mest om habilitet, etter at to representanter ba om å få habiliteten sin vurdert fordi de sitter i styret i idrettslag som er omfattet av prioriteringslista.
Vis alle poengene (7)
Thomas Elvebakk (H) opplyste at han sitter i samme situasjon som en annen representant som hadde bedt om habilitetsvurdering, og ba kommunestyret vurdere begge samtidig. kilde · 2 · 3
En representant ba om å få habiliteten vurdert fordi vedkommende sitter i styret i fotballgruppa til Blest, som er med i et av prosjektene. kilde · 2 · 3
Rita Iren Nordheim (H) forklarte at planen foreslås forlenget fordi mange tiltak og anlegg ikke er gjennomført, og at planstrukturen skal gjennomgås over nyttår. kilde · 2 · 3
Nordheim (H) framhevet jobben Vestvågøy idrettsråd gjør med prioriteringslistene, og mente det gir politikerne trygghet for en rettferdig fordeling. kilde · 2 · 3
Nordheim (H) viste til at kommunen har fått kunstgress på nesten alle plassene på øya – Ballstad, Gravdal, Leknes, Bøstad og Stamsund – og at det fremmer fysisk aktivitet og folkehelse. kilde · 2 · 3
Nordheim (H) pekte på en ny kategori i år, der løypetiltak og overnattingshytter i fjellet, ved kysten og i lavlandet kan søke om spillemidler, og sa at Høyre støtter forslaget til vedtak. kilde · 2
Møtelederen innledet med at det har vært vanlig praksis å lytte godt til Idrettsrådet i slike saker. kilde
Sagt i møtet
«Vestvågøy idrettsråd gjør jo en fantastisk jobb, som ordføreren sa, med å sette opp prioriteringslistene på spillemiddelsøknadene.»
Rita Iren Nordheim (H) · 7:09:20
«Så jeg skal være kort og konsis og si at Høyre støtter forslaget til vedtak.»
Rita Iren Nordheim (H) · 7:10:29
«Dette er for at mange av aktivitetstiltak og anlegg ikke er gjennomført.»
Rita Iren Nordheim (H) · 7:09:04
«Jeg sitter i styret i fotballgruppa til Blast, og de er med i et av prosjektene som står her.»
Ukjent taler · 7:06:28
«Så når dere vurderer hans habilitet, så kan dere ta min i samme sleng.»
Thomas Elvebakk (H) · 7:06:57
Behandling og votering
Gøran Rasmussen Åland og Thomas Elvebakk ba om vurdering av habiliteten da de begge er medlem av styringsgruppen i IL Blest. Rådmannen ga råd ut fra lovvervket og sa at begge var habil i saksbehandlingen. Kommunestyret vedtok enst. at Åland og Elvebakk var habil til å behandle saken. Votering. Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
3 dokumenter
- Prolongering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, rullering av handlingsplan for anlegg, samt prioritering av spillemiddel-søknader for 2016 (Hoveddokument, 428KB)
- Handlingsplan for anlegg 2012-15 (Vedlegg, 45KB)
- Vestvågøy idrettsråd - spillemiddelsøknader 2016 - prioritering (Vedlegg, 198KB)
Sak 112/15Ballstad havn settes først i havnekøen
Prioritering farleder og havner
Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Asbjørn Horn · arkivsak 15/2643
Saken forklart
Saken gjelder hvilke havne- og farledsprosjekter Vestvågøy skal prioritere overfor staten. Forslaget setter Ballstad havn først og innseiling/farled til Leknes havn som nummer to.
Hva betyr det for deg
En prioritering er et signal til statlige myndigheter om hvilke prosjekter kommunen mener bør finansieres først. Saksframlegget sier ikke noe om kostnader, tidsplan eller direkte virkninger for innbyggerne.
Bakgrunn
Administrasjonen la fram en sak om prioritering av farleder og havner. Forslaget er at to prosjekter skal prioriteres: Ballstad havn som nummer én og innseiling/farled til Leknes havn som nummer to. Begrunnelsen er at prosjektene skal arbeides fram slik at de kan komme inn i statlige planer. Saken ble først behandlet i formannskapet 8. desember 2015, der havnestyrets innstilling ble vedtatt enstemmig, før den gikk videre til kommunestyret.
Behandling og votering
Votering: Formannskapets innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Prioritering farleder og havner (Hoveddokument, 389KB)
Sak 113/15Ny meddommer til Lofoten tingrett foreslått
Suppleringsvalg meddommer til Tingretten - . K.sak 101/15
Serviceenheten · saksbehandler Evy Rita Holmen · arkivsak 15/2348
Vedtak
Som ny meddommer til Lofoten Tingrett etter Hanne Brækkens fritak velges Monica Østeig.
Saken forklart
Kommunestyret behandlet suppleringsvalg av ny meddommer til Lofoten tingrett etter at en av meddommerne har søkt om fritak.
Hva betyr det for deg
Meddommere er vanlige innbyggere som sitter i retten sammen med fagdommere. Saken handler om å fylle en ledig plass i Lofoten tingrett, og saksframlegget sier ikke noe om virkninger for kommunens tjenester.
Bakgrunn
Saken gjelder valg av ny meddommer til Lofoten tingrett. Bakgrunnen er at Hanne Brækken har søkt om og fått fritak fra vervet. I saksframlegget sto navnet på ny meddommer åpent, slik at kommunestyret selv måtte fylle plassen. Forslag til kandidat ble lagt fram fra valgnemnda i møtet.
Debatten
Ingen tok ordet mot forslaget, og det kom ingen motforslag i møtet.
Vis alle poengene (3)
Møtelederen opplyste at Hanne Brækken har søkt om fritak fra vervet som meddommer. kilde
En representant refererte fra valgnemnda, som foreslo Monica Østteig som meddommer i Lofoten tingrett. kilde · 2
Det ble spurt om det forelå andre forslag, og ingen andre kandidater ble fremmet. kilde · 2
Sagt i møtet
«Hanne Brekken har søkt om fritak.»
Solberg, Remi (Ap) · 7:15:05
«Ordfører, valgnemnda foreslår Monica Østteig.»
Ukjent taler · 7:15:25
«Som meddommer i Lofoten tingrett.»
Ukjent taler · 7:15:31
Behandling og votering
Valgnemndas leder Gøril Jenssen fremmet forslag på Monica Østeig. Votering: Valgnemndas innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Suppleringsvalg meddommer til Tingretten - . K.sak 101/15 (Hoveddokument, 302KB)
Sak 114/15Politiske møter - Forslag til møtplan 1. halvår 2016
Serviceenheten · saksbehandler Evy Rita Holmen · arkivsak 15/1639
Vedtak
Kommunestyret vedtar møteplan for 1. halvår 2016 som følgende: Januar Februar Mars April Mai Juni Planutvalg 2 15 5 10 7 Formannsk 26 9 18 14 K-styret 16 12 24 21 Møter 2. halvår legges til mandager
Behandling og votering
Eva -Karin Busch fremmet følgende endrings/tilleggsforslag: Møter 2. halvår legges til mandager Votering: Formannskapets innstilling med Busch tilleggforslag vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
1 dokument
- Politiske møter - Forslag til møtplan 1. halvår 2016 (Hoveddokument, 303KB)
Sak 115/15Estetikk og arkitektur inn i nytt planutvalg
Planutvalg - forslag til reglement
Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Kjell Idar Berg · arkivsak 15/4157
Saken forklart
Saken gjaldt forslag til reglement for planutvalget i Vestvågøy, utarbeidet av en politisk valgt ad hoc-gruppe. Reglementet er foreslått å gjelde fra og med 1. januar 2016.
Hva betyr det for deg
Reglementet beskriver hva det nye planutvalget skal ha ansvar for, blant annet retningslinjer for estetikk og arkitektur i byggesaker. Hvis utvalget følger opp dette punktet, kan det få betydning for hvordan byggesøknader vurderes. Saksframlegget sier ellers lite om direkte virkninger for innbyggerne.
Bakgrunn
Kommunestyret har tidligere vedtatt å opprette et eget planutvalg. En politisk valgt ad hoc-gruppe har laget forslag til «Reglement for planutvalget i Vestvågøy». Innstillingen fra administrasjonen var at kommunestyret vedtar dette som reglement for planutvalget fra og med 1. januar 2016. I reglementets punkt om ansvarsområde er det blant annet tatt inn at utvalget skal se på retningslinjer for bygninger med hensyn til estetikk og arkitektur. Det ble opplyst i debatten at utvalget er nytt i formen ved at alle partier er representert, og at det ikke er satt sammen ved forholdstallsvalg.
Debatten
Det kom ikke fram uenighet i debatten. Ingen tok ordet mot innstillingen, og innleggene handlet om forventninger til hvordan det nye utvalget skal arbeide.
Vis alle poengene (4)
En representant sa at forslaget til reglement er greit, og pekte spesielt på kulepunktet om at utvalget skal se på retningslinjer for estetikk og arkitektur. kilde · 2 · 3
Samme innlegg tok opp at kommunen har hatt en tendens til å godkjenne de fleste byggeformer uten å legge vekt på estetikk, og ønsket retningslinjer som også kan diskuteres i kommunestyret. kilde · 2 · 3
En representant fra Arbeiderpartiet viste til at dette er et nytt utvalg der alle partier er representert, og at det må ses på som et forsøk siden kommunen ikke har hatt slike utvalg med beslutningsmyndighet før. kilde · 2 · 3
Samme representant forutsatte at planutvalget evaluerer ordningen og kommer tilbake til kommunestyret dersom den ikke fungerer etter hensikten. kilde · 2 · 3
Sagt i møtet
«Hvor det står at utvalget også skal se på retningslinjer for bygninger med hensyn til estetikk og arkitektur.»
Eva-Karin Busch (Ap) · 7:21:33
«Hvor vi har en tendens til å godkjenne enhver bygningskropp og enhver utforming uten å skule så veldig mye til estetikk og ...»
Eva-Karin Busch (Ap) · 7:21:52
«Vi forutsetter i Arbeiderpartiet at dersom planutvalget mener at dette ikke fungerer til hensikt ...»
Eva-Karin Busch (Ap) · 7:23:38
«Dette må anses å være et forsøk.»
Eva-Karin Busch (Ap) · 7:23:54
Behandling og votering
Votering: Rådmannens innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
2 dokumenter
- Planutvalg - forslag til reglement (Hoveddokument, 292KB)
- 15 12 08 Endelig forslag reglement planutvalg VVK 2.doc (Vedlegg, 471KB)
Sak 116/15Vestvågøy vil utrede kommunesammenslåing i Lofoten
Kommunereform - status og fremdrift
Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Villy Angelsen · arkivsak 15/1177
Vedtak
Vestvågøy kommmunestyre viser til rådmannens saksutredning, og tar status om prosessen så langt til orientering. Vestvågøy kommunestyre viser til utredning om å fortsette som selvstendig kommune (det såkalte 0-alternativet), og slutter seg til vurderingen om at en primært ønsker en sammenslåing med øvrige kommuner i Lofoten. Vestvågøy kommunenstyre er positiv til utredning av et alternativ som også omfatter Vågan kommune. Vestvågøy kommunestyre imøteser sak med forslag til intensjonsavtale våren 2016. En ber om at Formannskapet holdes løpende orientert om forhandlingene.
Saken forklart
Kommunestyret fikk en statusorientering om arbeidet med kommunereformen og hvilke sammenslåingsalternativer Vestvågøy ønsker å gå videre med.
Hva betyr det for deg
Saken handler om hvilke sammenslåingsalternativer Vestvågøy skal arbeide videre med. Et forslag til intensjonsavtale er varslet til våren 2016, og eventuelle konsekvenser for innbyggerne vil først kunne vurderes da. Saksframlegget sier ikke noe konkret om hva dette betyr for tjenestene.
Bakgrunn
Saken er en status- og fremdriftssak i arbeidet med kommunereformen. Administrasjonen viser til utredningen om å fortsette som selvstendig kommune, det såkalte 0-alternativet, og legger opp til at Vestvågøy primært ønsker en sammenslåing med de øvrige kommunene i Lofoten. Innstillingen åpner også for å utrede et alternativ som omfatter Vågan kommune. Det legges opp til at det kommer en sak med forslag til intensjonsavtale våren 2016, og at formannskapet holdes løpende orientert om forhandlingene.
Debatten
Ingen tok ordet i saken.
Vis alle poengene (1)
Møtelederen leste opp forslaget til vedtak og åpnet for debatt, men ingen tegnet seg. kilde · 2 · 3
Sagt i møtet
«Og slutter seg til vurderingen om at en primært ønsker en sammenslåing med øvrige kommuner i Lofoten.»
Solberg, Remi (Ap) · 7:24:51
«Vest-Lovoge kommunestyre er positiv til utredning av et alternativ som også omfatter Vågan kommune.»
Solberg, Remi (Ap) · 7:24:58
«Vest-Lovøy kommunestyre imøteser sak med forslag til intensjonsavtale våren 2016.»
Solberg, Remi (Ap) · 7:25:04
Behandling og votering
Votering: Rådmannens innstilling vedtas enst.
Hvem sa hva i saken →
5 dokumenter
- Kommunereform - status og fremdrift (Hoveddokument, 449KB)
- Brev_kommunereform_utsendt oktober (L)(254771).pdf (Vedlegg, 536KB)
- Status for kommunereformarbeidet og videre prosess (Vedlegg, 305KB)
- Faktagrunnlag Lofoten kommunes18nov2015 (Vedlegg, 3MB)
- Rapport fra studietur Finland 8.-9. oktober -v3 (Vedlegg, 2MB)

Hva som ble sagt (3277 ytringer)

Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.

Hele møtet skrevet ut er en del av Plus

Opptaket over er hele møtet, gratis. Sakslista, vedtakene og forklaringen av hver sak er også åpent. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.

Se hva Plus gir Jeg har allerede konto

Vedtakstekstene er hentet ordrett fra kommunens egen møteside. Ved uenighet gjelder den offisielle møteprotokollen.

Saker (14)

Frammøte (34)

Hva som ble sagt (3277 ytringer)