Sak 048/15Ny organisering av kommunen – strid om fullmakter
Omstillingsprosjektet - Mål og prinsipper for organisering og ledelse
Følg sakenSak 048/15Ny organisering av kommunen – strid om fullmakter
Omstillingsprosjektet - Mål og prinsipper for organisering og ledelse
Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Villy Angelsen · arkivsak 15/1680
Vedtak
Vedtak: Kommunestyret vedtar følgende mål og prinsipper for organisering og ledelse i Vestvågøy kommune: Tydelige ledere med gode rammer Kultur og struktur for ledelse skal være tuftet på tydelighet og konsekvens, klare mål og resultat, verdier og motivasjon Gode rammebetingelser for ledelse, som innbefatter opplæring, nettverk, støttefunksjoner, administrative systemer, mv Tydelig ansvars- og arbeidsdeling mellom rådmannens ledergruppe, tjenesteenhetene og støtteenhetene Etablere større klarhet i hva som skal styres politisk og hva som er administrasjon/tjenesteyting Engasjerte og dyktige medarbeidere Fremme en lærende organisasjon, tuftet på aktivt medarbeiderskap Fremme en innovativ og effektiv organisasjon, med gode og tilpassede IKT-løsninger Engasjerte og dyktige medarbeidere Fremme en lærende organisasjon, tuftet på aktivt medarbeiderskap Fremme en innovativ og effektiv organisasjon, med gode og tilpassede IKT-løsninger Organisering som bygger opp om kommunens mål Organisering som muliggjør nær og tydelig ledelse, god oppgavedeling, korte tjenesteveier og god kommunikasjon Vri fra organisasjons-/profesjonsperspektiv til bruker-/kundeperspektiv Organisering som bygger opp om kommunens mål Organisering som muliggjør nær og tydelig ledelse, god oppgavedeling, korte tjenesteveier og god kommunikasjon Vri fra organisasjons-/profesjonsperspektiv til bruker-/kundeperspektiv Organisering som fremmer helhetstenking Profesjonalisere og effektivisere oppgaveløsningen Elektronisk dialog blir foretrukket kommunikasjonskanal Koordinering av tjenestene skal skje på lavest mulige nivå Lage gode modeller for, og forankre organisatorisk individbasert tildeling av tjenester Organisering som fremmer helhetstenking Profesjonalisere og effektivisere oppgaveløsningen Elektronisk dialog blir foretrukket kommunikasjonskanal Koordinering av tjenestene skal skje på lavest mulige nivå Lage gode modeller for, og forankre organisatorisk individbasert tildeling av tjenester Fremme langsiktighet og utvikling Utarbeide enkle og realistiske planer som gir tydelig retning Legge tydelige strategier som fremmer utvikling av samfunn, næringsliv og organisasjon Frigjøre kapasitet til, og organisatorisk forankre utviklingsarbeid Fremme langsiktighet og utvikling Utarbeide enkle og realistiske planer som gir tydelig retning Legge tydelige strategier som fremmer utvikling av samfunn, næringsliv og organisasjon Frigjøre kapasitet til, og organisatorisk forankre utviklingsarbeid Rådmannen bes på grunnlag av disse prinsippene å utarbeide forslag til overordnet organisasjonsplan, som forankres i organisasjonen, og legges fram til politisk behandling høsten 2015.
Behandling og votering
Innstillingen enstemmig vedtatt.
Saken forklart
Kommunestyret behandlet mål og prinsipper for hvordan Vestvågøy kommune skal organiseres og ledes. Saken er en del av omstillingsprosjektet, og skal danne grunnlag for en ny overordnet organisasjonsplan.
Hva betyr det for deg
Prinsippene i seg selv endrer ikke tjenestene, men de skal legge føringer for et forslag til ny organisasjonsplan som etter planen skal til politisk behandling høsten 2015 og tas i bruk i løpet av første halvår 2016. Det kan bety endringer i hvordan kommunen er inndelt i enheter og hvem som tar avgjørelser. Flere i debatten var opptatt av at innbyggere og tiltakshavere skal få klare svar og slippe omkamper i blant annet byggesaker.
Bakgrunn
Saken bygger på kommunestyrets vedtak fra juni 2013 om en total gjennomgang av kommunens organisering, struktur, drift og prioriteringer, med mål om å komme ut av ROBEK. Grunnlaget er en analyserapport fra PwC, medarbeiderundersøkelser fra 2012 og 2014 og ledersamlinger i 2014 og 2015. Administrasjonen foreslår fem mål og prinsipper: tydelige ledere med gode rammer, engasjerte og dyktige medarbeidere, organisering som bygger opp om kommunens mål, organisering som fremmer helhetstenking, og å fremme langsiktighet og utvikling. I orienteringen ble det pekt på uklare roller mellom kommunalsjef og enhetsledere, stor utskifting av ledere, svært ulik størrelse på de 24 enhetene og lite kapasitet til plan- og utviklingsarbeid. Forslaget er at rådmannen på grunnlag av prinsippene utarbeider forslag til overordnet organisasjonsplan til politisk behandling høsten 2015, med sikte på ny organisering i løpet av første halvår 2016.
Debatten
Det var ingen uttalt uenighet om selve prinsippene. Debatten dreide seg mest om praktiseringen av rådmannens fullmakt: en representant mente det skaper omkamper at ansatte lenger ned i organisasjonen har rådmannens fullmakt, og ville ha avklart om rådmannen er plansjef. En annen representant mente enhetsledere ikke kan opptre som rådmann. Det var også en ordveksling om fjorårets forslag om kutt i administrative stillinger.
Vis alle poengene (8)
- En representant ba om at ordningen der enhetsledere deler tiden mellom administrasjon og arbeid i avdelingen blir evaluert, og pekte på at for lite tid til ledelse kan bli kostbart. kilde · 2 · 3
- Samme representant tok opp at rådmannens fullmakt delegeres videre nedover i organisasjonen, og mente det fører til omkamper i blant annet plan- og byggesaker. Han spurte direkte om rådmannen er plansjef over alle plansjefer, og ba om at reglementet for delegert myndighet kommer til behandling i det nye kommunestyret. kilde · 2 · 3
- En representant minnet om at utgangspunktet for omstillingen er at kommunen hadde et driftsnivå over det inntektene bar, og ga honnør til administrasjonen for arbeidet så langt. kilde · 2 · 3
- Samme representant mente rådmannen må stå fritt til å vurdere om kommunen fortsatt skal ha flat struktur, eller gå tilbake til en mer sektor- eller pyramideorganisering. kilde · 2 · 3
- En representant mente det ikke kan være slik at avdelings- eller enhetsledere opptrer som rådmann, og at dette burde vært ryddet opp i. kilde · 2 · 3
- Det oppsto en ordveksling om fjorårets budsjettforslag om å ta ned administrative stillinger. En representant beskrev reaksjonene som rabalder, mens en annen mente det ikke var rabalder, men at forslaget var upresist fordi det bare pekte på rådhuset uten å si hvilke tjenester som skulle reduseres. kilde · 2 · 3
- Terje Wiik (KrF) mente det kan bli vanskelig å gjennomføre alle detaljene i praksis, og advarte mot at saker sendes fra den ene til den andre uten at folk får korrekt svar. Han etterlyste en brukerveiledning. kilde · 2 · 3
- I svaret fra administrasjonen ble det sagt at fordelingen mellom lederoppgaver og arbeid i avdelingen og størrelsen på enhetene skal vurderes, at de politiske reglementene og delegasjonsreglementet tas opp når det nye kommunestyret konstitueres, og at rådmannen ikke kan ha fagansvar for alle kommunens funksjoner alene. Funksjonene på rådhuset skal også gjennomgås, samtidig som PwC-rapporten tilsier at kommunen bruker mindre enn sammenlignbare kommuner på administrasjon. kilde · 2 · 3
Sagt i møtet
«Så spørsmålet her, rådmann, er: Når du delegerer f.eks.»
Ukjent taler · 4:52:59
«Og det initierte at vi måtte få ned kostnadene på ulike enheter, vi måtte få ned antall ansatte, som er den største kostnadsgiveren vi har, og vi måtte få, om mulig, mer effektiv produksjon for å opprettholde servicenivået til befolkninga.»
Ukjent taler · 4:56:08
«Så må rådmannen der også på fritt grunnlag ha stor frimodighet til å vurdere om det er en flat struktur vi skal ha de neste ti årene, eller er det en annen strukturordning med mer pyramide tilbake til tidligere organisering som kan være en vei å gå, eller andre muligheter.»
Ukjent taler · 4:58:26
«For sånn kan vi ikke ha det.»
Ukjent taler · 5:01:03
«Mange gode løsninger, men la det ikke bli så problematisk at vi ikke får tid til saksbehandling i den utstrekning vi har virkelig behov for det.»
Terje Wiik (KrF) · 5:05:26
Spør om saken
Still spørsmål om saken og få svar bygd på vedtaket, saksframlegget og debatten, med lenke til der det står. Det er en del av Plus og Pro.
Hele debatten, ord for ord (5 talere)
Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.
Alt som ble sagt i saken, 461 ytringer. Maskinlest; kan inneholde feil.
Den utskrevne debatten er en del av Plus
Videoen over er hele møtet, gratis, og du kan hoppe rett til saken. Det er selve utskriften — søkbar tekst med navn på hver taler — som er en del av Plus. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.
Dokumenter
- Omstillingsprosjektet - Mål og prinsipper for organisering og ledelse (Hoveddokument, 462KB) · lagt til 7. okt 22:53
- Mål og prinsipper for organisering og ledelse - forslag 080615 (Vedlegg, 245KB)