Sak 001/18Politikerne savner tydeligere mål for kommunens selskaper
Eiermelding 2018 for Vestvågøy kommune

Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Villy Angelsen · arkivsak 17/1982

Vedtak

Kommunestyret vedtar Eiermelding for 2018 med følgende mål og strategier: Mål (Slik vil vi ha det) Strategier (Slik gjør vi det) 1.1 Målrettet og tydelig kommunalt eierskap. 1.1.1. I eiermeldingen drøfte og forankre politikk og strategier for kommunalt eierskap. Rullere meldingen hvert fjerde år. 1.2 Oversikt over selskaper kommunen er engasjert i. 1.2.1. Ha informasjon om alle selskap der kommunen har eierskap eller ansvar i eiermeldingen. Oppdatere faktadelen hvert år. 2.1. Hensiktsmessig organisering av kommunal virksomhet som skilles ut i egne selskaper. 2.1.1. Ved opprettelse og endring av selskaper skal det vurderes ulike organisasjonsformer. Viktige kriterier vil være virksomhetens art, kommunens ansvar, og mulighet for styring av virksomheten. 3.1. Kommunen skal være en tydelig og forutsigbar eier. 3.1.1. Sikre god kommunikasjon om eierskap mellom kommunestyre, formannskap og ordfører. 3.1.2. Sikre god kommunikasjon mellom ordfører og styremedlemmer i kommunale selskap, blant annet gjennom årlige styreseminar. 3.1.3. Kommunens strategi og forventninger vedtas i eiermelding. 3.1.4. Forventing om utbytte skal være tydelig og langsiktig. 3.2. Styret skal ha god og bred kompetanse. 3.2.1. Gjennomgang av kompetansebehov ved valg til styre. 3.2.2. Jevnlig kompetanseheving for styret. 4.1. Tydelig strategi for kommunalt eierskap i alle selskap 4.1.1. Formulere tydelige forventninger til det enkelte selskap i eiermeldingen. Fokus på hva kommunen vil oppnå som eier. Kommunestyret slutter seg til strategiene for det enkelte selskap.

Behandling og votering

Rådmann Kjell Idar Berg redegjorde under behandlingen. Votering: Formannskapets innstilling enst. vedtatt.

Saken forklart

Kommunestyret behandlet forslag til eiermelding 2018 – et samlet oversikts- og styringsdokument for selskapene Vestvågøy kommune eier eller deltar i. Debatten handlet om at meldingen bør bli mer konkret om mål og strategi for hvert enkelt selskap.

Hva betyr det for deg

Eiermeldingen handler om hvordan kommunen styrer selskapene den eier eller deltar i, blant annet gjennom forventninger til selskapene og valg av styremedlemmer. Saksframlegget sier ikke noe konkret om hva dette betyr for den enkelte innbygger. Flere talere mente at tydeligere mål og rapportering kan gjøre det lettere å se hva kommunen får igjen for eierskapet.

Bakgrunn

Kommunestyret har i flere omganger etterlyst en samlet eiermelding, og arbeidet har vært utsatt. Meldingen er utarbeidet av rådmannen, med faktaopplysninger hentet inn fra selskapene. Den skal beskrive hva kommunen eier, hvorfor den eier og hvordan eierskapet skal utøves, og inneholder mål og strategier blant annet om rullering hvert fjerde år, årlig oppdatering av faktadelen, forventninger om utbytte og styrekompetanse. Meldingen tar ikke opp om flere deler av kommunens virksomhet bør skilles ut, og heller ikke konkurranseutsetting eller privatisering. Formannskapet behandlet saken 6. februar, og innstillingen til kommunestyret var likelydende med rådmannens innstilling. Før debatten redegjorde administrasjonen for habilitet: når saken er generell og kommunestyret vedtar en samlet strategi, foreligger det etter juristenes syn ikke et partsforhold, men inhabilitet kan oppstå hvis kommunestyret går inn i diskusjon om et enkeltselskap.

Debatten

Ingen talere gikk mot innstillingen. Uenigheten gjaldt hvor god meldingen er: flere mente den er for tynn på mål, strategi og evaluering for det enkelte selskap, mens det også ble tatt til orde for at ikke alle selskaper trenger en egen strategi. Flere ville se dokumentet som et første utkast som skal videreutvikles.

Vis alle poengene (9)

Odd Eskil Andersen (ND) sa at meldingen har vært etterlyst lenge og er informativ, men at den sier for lite om hvorfor kommunen gikk inn i de enkelte selskapene og hva den vil med eierskapet. Han viste til KS' veileder om politiske prinsipper for eierstyring. kilde · 2 · 3
Andersen vurderte først å be om at saken ble trukket og bearbeidet, men sa seg tilfreds med å se den som en første start som kan forbedres ved neste rullering. kilde · 2 · 3
En representant spurte hva kommunen gjør med innflytelsen sin i selskapene, og etterlyste en felles strategi for når kommunen går inn i nye selskaper og bruker kommunens penger. kilde · 2 · 3
En representant mente at ikke alle selskaper trenger en egen strategi, men at kommunen bør ha det for de avgjørende selskapene. Samme taler pekte på at Lofotkraft er det eneste selskapet med fast rutine for å møte eierne, og mente flere selskaper kunne gjøre det samme. kilde · 2 · 3
En representant etterlyste evaluering av resultatene og effektene av eierskapet, og spurte hvor man kan lese om måloppnåelse og sammenligne med alternative løsninger. kilde · 2 · 3
En representant mente meldingen mangler analyser: at kommunale AS i praksis ikke begrenser risikoen fordi kommunen stiller garantier, at verdiene i Lofotkraft ikke drøftes, og at aksjonæravtaler kan svekke kommunens innflytelse. Samme taler etterlyste også omtale av Havfisk, der kommunen har solgt seg ut, men fortsatt har styrerepresentant. kilde · 2 · 3
Samme taler mente meldingen må føre til noe konkret, og viste til at kommunens representant i selskapene ellers vil opptre likt som før. Taleren tok også opp om kommunen er tjent med å bruke stiftelser, og nevnte uenighet med rådmannen om rådmannens rolle i saker om eiendomsforetaket. kilde · 2 · 3
En representant foreslo å ta inn samfunnsregnskap i det videre arbeidet, slik at den samfunnsmessige effekten av selskapene synliggjøres, og mente stiftelser er en vanskelig eierform med begrenset innflytelse for kommunestyret. Taleren kalte dokumentet et godt førsteoppkast. kilde · 2 · 3
Fra administrasjonen ble det vist til at dette er første gang meldingen utarbeides, at innspillene tas imot, og at det kan være aktuelt med et samarbeid mellom formannskapet og administrasjonen fram mot en revidert eiermelding til høsten. kilde · 2 · 3

Sagt i møtet

«Da tenker jeg både hvorfor man valgte å gå inn i de forskjellige selskapene, og hva man ønsker med et eierskap i de forskjellige selskapene.»
Odd Eskil Andersen (ND) · 3:47:09
«Hvis man kan se på dette som en sånn første start på veien.»
Odd Eskil Andersen (ND) · 3:48:58
«Vi drøfter ikke en så stor investering, hvordan vi tar vare på verdiene, hvordan vi synliggjør verdiene, og hvordan vi på egen beslutning kan bestemme om vi ønsker å realisere oss eller ikke.»
Ukjent taler · 3:59:06
«Ingenting. Så hvis vi skal være målretta, så må vi legge målretta kabal.»
Ukjent taler · 4:01:19
«Det er administrasjonen helt enig i, og jeg tenker at vi skal prøve å få til et samarbeid mellom formannskap og administrasjon og gjennomgå de spørsmålene og betraktningene som er kommet fram i dag.»
Ukjent taler · 4:09:21

Spør om saken

Still spørsmål om saken og få svar bygd på vedtaket, saksframlegget og debatten, med lenke til der det står. Det er en del av Plus og Pro.

Se hva Plus gir

Hele debatten, ord for ord (4 talere)

Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.

Anne Sand — 29 ytringer i denne saken. Maskinlest; kan inneholde feil.

Den utskrevne debatten er en del av Plus

Videoen over er hele møtet, gratis, og du kan hoppe rett til saken. Det er selve utskriften — søkbar tekst med navn på hver taler — som er en del av Plus. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.

Se hva Plus gir Jeg har allerede konto

Dokumenter

Eiermelding 2018 for Vestvågøy kommune (Hoveddokument, 376KB) · lagt til 7. okt 12:47
Eiermelding VVK - utkast 2017 - rådmannens forslag (Vedlegg, 865KB)