Sak 082/1876 000 kvadratmeter kommunale bygg – ny eiendomsstrategi
Eiendomsstrategi for Vestvågøy kommune

Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Villy Angelsen · arkivsak 18/1556

Vedtak

Kommunestyret slutter seg til forslaget til Eiendomsstrategi, unntatt Lofothallen AS, for 2019-2030. Kommunestyret ber om at strategiene følges opp i de kommende handlingsplaner. Rådmannen bes legge fram egen sak om drift av Lofothallen AS, og eventuelt endring av organisering og virksomhet. Rådmannen bes legge fram egen sak om hvordan eiendomsforvaltningen skal organiseres og plasseres i den kommunale organisasjonen. Organisatoriske endringer planlegges i løpet 2019 med gjennomføring fra 1. januar 2020. Rådmannen bes fremlegge sak til kommunestyret om mulig miljøtilpasning av kommunale bygg i Vestvågøy. Dette samkjøres med utarbeiding av klima/energiplan for Vestvågøy.

Behandling og votering

Gøran Rasmussen Åland og Anne Lise Haakestad ba om vurdering av habilitet siden de er i styret til Lofothallen AS. Kurt Atle Hansen ba om vurdering av habilitet siden han er i styret til Vestvågøy boligstiftelse. Tone May Nordstrand ba om vurdering av habilitet siden hun er i styret til KF Eiendomsdrift. Kommunestyret besluttet at representantene kunne delta under orienteringer og diskusjon, og få habilitetsvurdering før avstemming over formannskapets innstilling. Villy Angelsen, administrativ kontroller, og Arild Jakobsen, leder i Vestvågøy Eiendomsdrift KF, orienterte før behandlingen. Kurt Atle Hansen SV fremmet følgende tilleggsforslag til formannskapets innstilling: Rådmannen bes fremlegge sak til kommunestyret om mulig miljøtilpasning av kommunale bygg i Vestvågøy. Dette samkjøres med utarbeiding av klima/energiplan for Vestvågøy. Kommunestyret vurderte at votering over tilleggsforslag fra Kurt Atle Hansen og formannskapets innstilling punkter 3 og 4 kunne gjøres med alle representantene til stede, før habilitet ift. punktene 1 og 2 i formannskapets innstilling ble vurdert. Votering over tilleggsforslag fra Kurt Atle Hansen: Tilleggsforslag fra Kurt Atle Hansen enst vedtatt. Votering over formannskapets innstilling punkter 3 og 4: Formannskapets innstilling punkter 3 og 4 enst vedtatt. Kommunestyret vurderte at Åland og Haakestad var ikke habile til å delta i voteringen over formannskapets innstilling punkter 1 og 2. De fratrådte under behandlingen. Hansen og Nordstrand ble vurdert habile til å delta i voteringen. Votering over formannskapets innstilling punkter 1 og 2: Formannskapets innstilling punkter 1 og 2 enst vedtatt.

Saken forklart

Kommunestyret behandlet forslag til eiendomsstrategi for Vestvågøy kommune 2019–2030. Strategien peker på fem hovedutfordringer, blant annet stor bygningsmasse, lavt vedlikehold og organiseringen av byggforvaltningen.

Hva betyr det for deg

Strategien legger opp til at kommunen skal bruke mer på jevnlig vedlikehold og avhende eller stenge bygg som ikke er i bruk. Å øke vedlikeholdet til KS' anbefalte nivå er anslått å koste 4,2 millioner kroner mer i året. Hvordan eiendomsforvaltningen, Lofothallen AS og Boligstiftelsen skal organiseres, er ikke avgjort i denne saken – det er varslet egne saker i 2019, med eventuelle endringer fra 1. januar 2020.

Bakgrunn

Kommunestyret ba i 2016 om at det ble utarbeidet en eiendomsstrategi, etter at PwC i en evaluering av Vestvågøy Eiendomsdrift KF påpekte at kommunen manglet en slik strategi. Forslaget peker på fem utfordringer: stor kommunal bygningsmasse, organisering av byggforvaltningen, vedlikehold, miljø- og klimavennlige bygg, og langsiktighet i forvaltningen. Vedlikeholdet er de siste tre årene oppgitt til 41, 33 og 75 kroner per kvadratmeter. Å øke nivået til KS' anbefalte 130 kroner per kvadratmeter vil koste 4,2 millioner kroner mer i året. Kommunedirektørens innstilling var at kommunestyret slutter seg til strategien, og at det legges fram egne saker om oppløsning av Lofothallen AS og om hvordan eiendomsforvaltningen skal organiseres. Drifts-/administrasjonsutvalget og formannskapet endret innstillingen slik at Lofothallen AS holdes utenfor, og at det heller legges fram egen sak om drift av Lofothallen og eventuell endring av organisering.

Debatten

Det var liten uenighet om selve strategien. Mest tid gikk med til habilitet: flere representanter sitter i styrer i Lofothallen AS, Vestvågøy Boligstiftelse og eiendomsforetaket. En representant mente det var å gå for langt å erklære dem inhabile i en ren strategisak, mens andre mente styremedlemmer i Lofothallen ikke kan være med på punktet som gjelder Lofothallen. Løsningen som ble diskutert, var å dele behandlingen opp etter punkt.

Vis alle poengene (11)

En representant mente at når saken er et strategidokument som ikke tar stilling til konkrete spørsmål, bør ikke styreverv i Lofothallen eller andre selskaper føre til inhabilitet, og ba om en grundigere vurdering. kilde · 2 · 3
En representant mente derimot at styret i Lofothallen ikke kan være med og vedta det formannskapet har innstilt om Lofothallen, og at inhabilitet må erklæres for akkurat den avstemningen. kilde · 2 · 3
Administrasjonen orienterte om at kommunen har snaut 76 000 kvadratmeter bygningsmasse, hvorav rundt 68 000 kvadratmeter er formålsbygg, med gjenanskaffelsesverdi i forsikringen på om lag 1,76 milliarder kroner. Boligstiftelsen har rundt 20 000 kvadratmeter til 640 millioner, og Kirkelig fellesråd 4076 kvadratmeter til 223 millioner. kilde · 2 · 3
Administrasjonen viste at skolebygg utgjør om lag 35 prosent av bygningsmassen, og at arealet per elev varierer mellom skolene. Energibruken til oppvarming ligger litt høyt, og det ble pekt på klimaskall, nye energikilder og styringssystemer som satsingsområder. kilde · 2 · 3
En representant pekte på at det er mye økonomi knyttet til drift og vedlikehold, og at kommunen taper penger hvis nødvendig vedlikehold ikke gjøres. Representanten mente også at debatten hadde handlet for mye om organisering og for lite om innholdet i strategien, og at oppgaver Lofothallen gjør må videreføres. kilde · 2 · 3
En representant mente kommunens rombehov og tilgjengelige areal kontinuerlig må være gjenstand for kritisk analyse fra kommunedirektøren, og at det kan bety at bygg saneres eller selges framfor å bygges om. kilde · 2 · 3
Eva-Karin Busch (Ap) sa at forslaget om kritisk gjennomgang passer bedre i denne saken enn i saken om Gravdal barnehage, og at Ap vil støtte et slikt forslag hvis det fremmes her. kilde · 2 · 3
En representant tok til orde for intern husleieberegning for alle kommunale bygg, for å synliggjøre verdier og om etatene trenger arealet de har. Representanten mente også at kommunen bør søke om å oppheve Vestvågøy Boligstiftelse, eventuelt la eiendomsforetaket administrere stiftelsen, og at strategien mangler et punkt om kjøp og salg av eiendom. kilde · 2 · 3
Administrasjonen svarte at verdiene i Boligstiftelsen er stiftelseskapital som kommunen satte av til boliger for trengende, at vurderingene kan gjøres på nytt, og at salgsprosesser er nevnt i strategien, men ikke utdypet. kilde · 2 · 3
Kurt Atle Hansen (SV) savnet tydeligere mål for brukerbehov, standarder og servicenivå, og ville ha mer vekt på miljø- og klimavennlige bygg, opplevd inneklima og utnyttelse av eksterne tilskudd. Han foreslo et tilleggspunkt om at kommunedirektøren legger fram sak om mulig miljøtilpasning av kommunale bygg, samkjørt med en klima- og energiplan. kilde · 2 · 3
Laila Christoffersen (Sp) sa at politikerne gjennom mange år har kuttet i vedlikeholdsbudsjettet til fordel for andre formål, og at det har blitt dyrt. Hun mente kommunen må sørge for at det kommunale foretaket får økonomisk ramme til å gjøre jobben. kilde · 2 · 3

Sagt i møtet

«Dette er et strategidokument som etter mitt skjønn ikke tar stilling til spesifikke ting, men man utreder og legger til rette for noe.»
Ukjent taler · 1:41:53
«Det kan jo ikke være rett at styret i Lofothallen skal sitte i kommunestyret og vedta f.eks.»
Ukjent taler · 1:44:53
«Representanten Voie var inne på det i sted, og jeg oppfatter at ved at de lager en realistisk, reell husleie der alle kostnadene er medregna, vil det synliggjøre hva du har behov for, og hva du ikke har behov for.»
Eva-Karin Busch (Ap) · 2:09:43
«Rådmannen bes fremlegge sak til kommunestyret om mulig miljøtilpasning av kommunale bygg i Vestfoldgøy.»
Kurt Atle Hansen (SV) · 2:18:00
«Det er dyrt å være fattig.»
Laila Christoffersen (Sp) · 2:20:05

Spør om saken

Still spørsmål om saken og få svar bygd på vedtaket, saksframlegget og debatten, med lenke til der det står. Det er en del av Plus og Pro.

Se hva Plus gir

Hele debatten, ord for ord (5 talere)

Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.

Kurt Atle Hansen — 42 ytringer i denne saken. Maskinlest; kan inneholde feil.

Den utskrevne debatten er en del av Plus

Videoen over er hele møtet, gratis, og du kan hoppe rett til saken. Det er selve utskriften — søkbar tekst med navn på hver taler — som er en del av Plus. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.

Se hva Plus gir Jeg har allerede konto

Dokumenter

Eiendomsstrategi for Vestvågøy kommune (Hoveddokument, 395KB) · lagt til 7. okt 12:07
Eiendomsstrategi Vestvågøy kommune - forslag november 2018 (Vedlegg, 993KB)
Vedlegg 1 - Eiendomsoversikt 2018 (Vedlegg, 3MB)
Vedlegg 2 - Juridisk betenkning - Kjøp fra Lofothallen AS (Vedlegg, 469KB)
Vedlegg 3 - Juridisk betenkning - Vestvågøy Boligstiftelse (Vedlegg, 3MB)
0785_001 (Vedlegg, 93KB)
Høring eiendomsstrategi (Vedlegg, 1MB)
Forslag på ny eiendomsstrategi (171050) (Vedlegg, 157KB)
Innspill_eiendomsstrategi (Vedlegg, 131KB)
Uttalelse eiendomsstrategi Vestvågøy kommune 2019-2030 (Vedlegg, 115KB)