Sak 064/26Kommunen fikk 140 millioner i pluss – men går reelt i minus
Årsregnskap og årsmelding 2025
Sak 064/26Kommunen fikk 140 millioner i pluss – men går reelt i minus
Årsregnskap og årsmelding 2025
Økonomienheten · saksbehandler Remi Nilsen · arkivsak 25/87
Vedtak
Kommunestyret vedtar Vestvågøy kommune sitt årsregnskap for 2025 slik det fremkommer i Framsikt, med et netto driftsresultat på 140,1 mill. kroner. Kommunestyret vedtar at det i 2025 brukes 20,5 mill. kroner av disposisjonsfondet for å dekke underliggende underskudd korrigert for engangseffekter og fondsdisposisjoner.
Behandling og votering
Votering: Formannskapets innstilling enst vedtatt.
Maskingenerert sammendrag
Kommunestyret behandlet årsregnskap og årsmelding for 2025. Regnskapet viser et stort overskudd på papiret, men et underliggende underskudd på 20,5 millioner kroner.
Hva betyr det for deg
Det store overskuddet i regnskapet kan ikke brukes til drift nå – pengene er bundet fram til 2028. Kommunens ordinære drift gikk fortsatt med underskudd i 2025, og det dekkes ved å tære på oppsparte midler. Ifølge saksframlegget gjenstår minst 50 millioner kroner i omstilling, noe som kan bety flere innsparinger i tjenestene framover.
Bakgrunn
Etter kommuneloven skal kommunestyret hvert år vedta årsregnskap og årsberetning. Årsregnskapet for 2025 viser et netto driftsresultat på 140,1 millioner kroner, 225,8 millioner bedre enn revidert budsjett. Hovedforklaringen er en ekstraordinær overføring på 163,5 millioner kroner gjennom rammetilskuddet, knyttet til kommunesammenslutning. Disse pengene er satt på bundne fond og kan ikke brukes før i 2028. Korrigert for engangseffekter er resultatet et underskudd på 20,5 millioner kroner, men det er likevel 52,1 millioner bedre enn budsjettert. Kommunedirektøren foreslo at underskuddet dekkes ved bruk av disposisjonsfondet, og peker på at det gjenstår minst 50 millioner kroner i omstilling før økonomien er bærekraftig.
Debatten
Sagt i møtet
«Det er ikke lagt opp til noen presentasjon knytta til den saken.»
Jonny Finstad (H) · 41:09
«Innstillinga er som kommunedirektørens, at kommunestyret vedtar»
Jonny Finstad (H) · 41:50
«Kommunestyret vedtar at det i 2025 brukes 20,5 mill.»
Jonny Finstad (H) · 42:04
«Er det noen som ønsker ordet til saken, eller har andre forslag?»
Jonny Finstad (H) · 42:20
Laget av en språkmodell (claude-opus-5) fra saksframlegget og den maskinleste transkripsjonen. Sitatene er ordrett fra transkripsjonen. Kan inneholde feil — Debatten i kommunestyret var svært kort – ingen representanter tok ordet i saken. Sammendraget bygger derfor i hovedsak på saksframlegget. Vedtaket over er fra protokollen og ikke maskingenerert.
Hvem sa hva (2 talere)
Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på et tidspunkt i teksten for å hoppe dit.
Alt som ble sagt i saken, 289 ytringer. Maskinlest; kan inneholde feil.
17:30Da går vi på første sak, som er orientering fra Museum Nord.
17:37Da ønsker jeg hjertelig velkommen frem representanter fra Museum Nord.
17:43Presentere seg sjøl.
17:44De skal få lov å representere seg sjøl også.
17:48Vær så god.
18:22Begge to er tilgjengelige for spørsmål, hvis det er ønskelig i etterkant.
18:28Takk for at vi får lov å legge dem fram.
18:31Rapporten som er laget, er på nesten 70 sider.
18:36Men er det noen som ikke hører meg hvis jeg snakker sånn her?
18:40Ja, Kommune-TV.
18:41OK. Da må jeg omkalfatre litt her.
18:48Sånn. Da hører de også meg ute i den store eteren.
Ukjent taler
18:54Rapporten er på nesten 70 sider.
18:55Hvis jeg skulle lest den opp her i dag, så hadde det vært nesten fire slides i minuttet.
19:00Så jeg kommer ikke til å legge fram selve rapporten,
19:03men jeg har laga en presentasjon som går gjennom innholdet og hovedtrekkene i den.
19:11Det er greit å gå gjennom sjangeren også.
19:18Et mulighetsstudie, eller en konseptvalgutredning, kan man kalle det.
19:27Den skal søke å gi oppdragsgiver et tilstrekkelig underlag for videre beslutning.
19:33Den skal synliggjøre rammebetingelser og alternativene med tilhørende kostnadsestimater.
19:40Så et mulighetsstudie i seg sjøl er ikke per definisjon et prosjekt eller et vedtak.
19:47Men det gir retning og et grunnlag.
19:50Men det binder ingen.
19:51Så det er verdt å ha i bakhodet gjennom presentasjonen.
19:59Det er viktig at vi hjelper hverandre med å få klarhet i
20:03at det ikke misforstås videre.
20:06Studien er utført av Peter Gulbrandsen i Cest AS.
20:10Det er tre parter her: Museum Nord, som er prosjekteier og prosjektleder,
20:15og museumsfaglig ansvarlig inn i rapporten.
20:20Vestvågøy kommune er planmyndighet, tilskuddsgiver og ansvarlig for planarbeidet.
20:26Lofoter AS, som eier museet på Borg og de tilknyttede investeringene.
20:34Lofoter AS er eid av kommunen, men er eiendomsselskapet til Museum Nord på Vestvågøy.
20:43En overordna samarbeidsavtale ble inngått i april 2025.
20:47Partene er gjensidig forplikta til utredningsarbeidet.
20:56Byggetrinn tre på Borg og kommunens byplan for Leknes.
21:01Det er laget for å spille inn til prosesser som allerede er i gang.
21:09Arbeidet har vært organisert med en styringsgruppe som leder av ordføreren,
21:13med styrelederne i Museum Nord og Lofotra S, og kommunedirektøren.
21:19I tillegg er det laget en bred referansegruppe, formannskapet er utvidet med alle partier.
21:27Grunneiere, vel- og grendelag, destinasjon Lofoten, Friluftsrådet,
21:32Tromsø museum og Statsforvalteren.
21:34Så det er et ganske bredt og grundig arbeid som er gjort i utarbeidelsen av den.
21:43Så hvorfor?
21:46Lofoten har i dag 140 000 besøkende og stort press i høysesongen.
21:56Det er forhold som peker mot en maritim satsing.
21:59Vi må aktivisere Lofotr, det store Vikingskipet vårt.
22:04Vargfotur, som står på Borgpollen, begynner å bli sliten.
22:08I tillegg har vi en strategiplan i Museum Nord som har forplikta oss til
22:13å gjøre en satsing på maritim kulturarv.
22:18Så museet og lokalmiljøet sitter på en betydelig maritim kompetanse om seiling og bruk.
22:26Som er underutnytta som både kilde og formidlingsressurs.
22:30Så for museets del er dette spennet mellom behov og uutnytta potensial.
22:38Får skryte litt av gjengen på Borg.
22:41Vi er et betydelig mye mindre museum enn Roskilde,
22:46men vi seiler veldig mye mer enn de gjør der nede.
22:49Hvis noen tenker at Roskilde er det ledende museet kanskje i Europa på seiling av vikingskip,
22:57Vi har vært der nede og snakka med dem og vet hvor mye de seiler.
23:01Og det seiles mye mer her i Lofoten.
23:03Så det er noen av de største kompetansene på seiling av vikingskip, kanskje i verden.
23:11Kjernen i ideen med den varitime vikingen er å skape et sted som forteller
23:15om norrøn historie satt inn i en lokal og en regional sammenheng.
23:18Det gir fortelling om fiskeri, sjøfart, handel, forbindelser og naturressurser.
23:31Østover, inn i Europa og videre til Asia.
23:36Gjennom Kvitsjøen og gjennom elvesystemer og til Middelhavet osv.
23:41Vi har sølvmynter og perler fra Iran som er funnet her.
23:46Som er en bekreftelse på betydninga av det nettverket.
23:52Så det er denne type fortellinga som gir at det også er et internasjonalt tilsnitt og interesse.
24:02Rapporten har fotgått og vurdert områder sør for Leknes
24:06og pekt på Leknessjøen-området som spesielt aktuelt.
24:11Det er en praktisk begrunnelse.
24:13Det er nærhet til sjø, nærhet til flyplass og nærhet til der hvor folk faktisk bor.
24:21Samtidig som et av pilarene i dette er at det kan kobles med kommunens egen byutvikling.
24:30Tanken om å trekke Leknes ned mot sjøen med en grønn og en blå forbindelse
24:34fra sentrum og til vannet.
24:36Så en grønn korridor er nesten en natursti.
24:42Som et konkret startpunkt har rapporten pekt på naustet på Toften,
24:46der eksisterende bygninger, en låve og et fjøs kan ombrukes.
24:51Så det er skissert to plasseringsalternativer på Toften i denne rapporten.
25:00Den gjør et poeng av at det går an å begynne på en lav terskel i dette prosjektet.
25:06Innsteget her krever ikke etablering av nye bygninger, men å bruke bygningsmasse.
25:16Rapporten har gjennomarbeidet rom- og funksjonsprogram,
25:19som omfatter kai for vikingskip og andre tradisjonsbåter,
25:22naust for vinterlagring og en hall for bygging og vedlikeholding av skip.
25:34Når dere leser rapporten, vil Peter Gulbrandsen avsløre seg
25:38som en søring, for han omtaler dette som en nagl.
25:41Det heter jarnsaum.
25:43En klinka båt er bygd med jarnsaum, ikke nagler.
25:46Det her som sitter i skroget som binder bordene sammen, det kalles for en jarnsaum.
25:50Peter omtaler det konsekvent som en nagl, men vi tilgir ham for det.
25:56Det er foreslått også en mile.
25:58Det går omtrent 300 liter tjære med i året.
26:06Når et skip står ferdig, foreslås det et formidlingsbygg
26:11eller kunnskaps- og besøkssenter som tar imot gjester og inviterer med på seilas.
26:16Dette er slutten av den rekka som rapporten foreslår.
26:24Det faglige hjertet i prosjektet er det rapporten kaller for handlingsbåren kunnskap.
26:32Det er kunnskap som sitter i nevene, som overføres ved å gjøre.
26:37Altså hvor den delen du leser og forteller bare er en mindre del.
26:41Men det er utøvelsen som er viktig.
26:43Klyve et bord, smi jernsaum eller sy seil for hånd.
26:48Rapporten legger vekt på at dette skal være et inkluderende prosjekt.
26:52Arena for læring og mestring.
26:54Og for skoleklasser, historielag, frivillige
26:57og for generasjoner sammen.
26:58Det er lånt en del erfaring fra det som har blitt gjort i Tønsberg her.
27:03Men det er også en alvorstone.
27:05Fordi denne handlingsbårne kunnskapen er utdøende.
27:11Så det ...
27:12hva heter det?
27:14Det brenner et blått lys, er det det heter?
27:16For spesielt Nordlandsbåten, som sikkert en del av besteforeldregenerasjonen
27:22har brukt, men den er i ferd med å forsvinne.
27:27Dette er det et ledd ut av en større idé om å gjøre en innsats for å bevare den marine.
27:37Lokaliteten som er foreslått, burde også trekkes fram
27:40at den er fordelaktig med dette pga.
27:41nærhet til flere skoler og utdanningsinstitusjoner.
27:45Det har også vært et viktig moment.
27:50Rapporten har gjort et grep med å bruke Varda.
27:55Bildene dere ser her, har jeg tatt rett ut av rapporten, så hvis dere vil se hele bildene,
27:59må dere lese rapporten.
28:01Men i norrøn tid er det tenkt at vardene på Storna ...
28:06Middagstind og Veten kunne hatt en viktig funksjon
28:10eller sannsynligvis hatt en viktig funksjon som navigasjons- og orienteringspunkter.
28:15Så kan det også ha en symbolsk og kulturell betydning.
28:18I dag foreslo rapporten at de samme vardene kan knytte kulturminner
28:24i Vestvågøya sammen på en symbolsk måte.
28:29Så at det blir nesten en forbindelse mellom Borg og ned mot Leknesjøen.
28:38Det er en kar som er litt stram i blikket, han kjenner dere sikkert til.
28:43Et naturlig spørsmål er om et tilbud på Leknes vil konkurrere med Borg,
28:47og svaret er at dette tar vi på veldig høyt alvor.
28:52Det er tenkt som en knoppskyting, en forgreining av Borg.
28:57Det skal avlaste Borg i høysesongen, der presset er størst.
29:01Det skal supplere med formidlinger framfor å konkurrere.
29:08Det er tenkt som et senter med nødvendig kompetanse og kapasitet
29:11til å ha en støttefunksjon både for Borg når det gjelder vedlikehold
29:15utenfor sesongen, men også til den store båtsamlinga som Museum Nord har.
29:21Rapporten peker også på virkemidler som kryssalg og prisdifferensiering,
29:25og at det har noe med hvordan dette selges inn for å lage en totalpakke,
29:29eller hvor det er at hvis du skal ha en fullstendig opplevelse, så må begge stedene besøkes.
29:39Men igjen: Borg er bygd for omtrent halvparten av den kapasiteten
29:45som dagens besøkstall faktisk er.
29:48Og Borg har et behov også for å forendyrke seg som et høvdingsete.
29:54At gullet ligger i det Borg faktisk er.
30:00Rapporten plasserer satsinga i et gunstig reiselivskontekst.
30:04Nord-Norge og Lofoten har styrka sin posisjon som reiselivsmål, spesielt internasjonalt.
30:11Hålogalandsveien i 27, den skal redusere reisetida mellom Svolvær og Evenes
30:16til under to timer, er det vel ambisjoner?
30:19Og Vikingtidsmuseet i Oslo åpner i 27.
30:23Så det vil skape stor interesse for både norrøn historie og dette med vikinger.
30:30Vikinger er jo et veldig stort begrep i utlandet.
30:33I tillegg kan jeg nevne at vi er med på å lage en internasjonal animasjonsfilm.
30:42Vi har en fornyelse av den arkeologiske utstillinga på museet.
30:46Vi regner med at fra neste år vil det være ganske stor økt interesse
30:52både for viking som tema og for museet.
30:59Regenerativt reiseliv er et viktig element her.
31:01Det er å søke dit at gjestene deltar i arbeidet.
31:06Å søke å finne en måte hvor det her også gir tilbake, nettopp ved at det støtter opp
31:13Det er viktig at den håndbårne tradisjonskunnskapen er et viktig element.
31:17At det ikke er et rent forbruk.
31:24Rapporten skisserer en faseplan som er nyttig å forstå.
31:27Som skiller det raske fra det langsiktige.
31:29Det som er viktig å understreke, er at årstallene som Peter har satt inn,
31:34er for å poengtere tidsramma.
31:38Så ikke se for mye på årstallene.
31:41Det sier noe om varigheten.
31:43Men det den kan ha et poeng i,
31:46Allerede i 26 går det an å starte opp med den bygningsmassen som allerede er der nede.
31:52Og etter en toårsperiode, så ser man for seg at da kan regulering av området være ferdig,
31:58og at omtrent samtidig kan det være en visjon om at den første båten
32:02som er bygd på Toften, også kan sjøsettes.
32:05Og så i en fem til syv års periode etter det, så er det tenkt at det er perioden
32:10for å bygge ut området og knytte det til Leknes sentrum.
32:16Poenget her er som sagt at det er en lav terskel til det her,
32:19men at det er tenkt trinnvisert opp mot en ferdig ...
32:22den endelige situasjon.
32:29Syns også det er viktig å trekke frem at i rapporten gjør flere sånne SWOT-analyser,
32:33og søker å være ærlig om begge sider.
32:36Så på mulighetssida, som sagt, bedre fordeling av besøkende, styrka identitet
32:40for Vestvågøy, utvikling av nye produkter basert på immateriell kulturarv, og et tilbud som kan
32:47Men jeg syns det er viktig å peke på at både rapporten og vi sjøl er klar over
32:53at det er utfordringer her.
32:55Så behovet for reguleringer og gode forbindelser
32:58til sentrum kan ta tid.
32:59Dette er et område som vil kreve mudring
33:02for å ha tilstrekkelig dybde.
33:05Langsiktige avtaler med grunneier,
33:07rekruttering og overføring av kompetanse er eksempler på ting som vi må få til for at det skal lykkes.
33:17En reell intern risiko er at en utvikling på Leknes kan ta fokus og ressurser
33:22fra Borg, men det er viktig ...
33:24Jeg sier ikke dette for å skremme,
33:26men for å gjøre det tydelig at vi er veldig bevisst på at dette må håndteres.
33:31Og dette er ting som også ...
33:33Vi har en ganske stor tro på
33:37at dette er ting som lar seg håndtere.
33:41Jeg syns det er viktig å nevne pga.
33:43den oppmerksomheten det har fått i full fart.
33:48På Holsnes og Holsøya er det arkeologiske spor fra jernalder og vikingtid.
33:53Nordrøne gravplasser og den største nausttuften fra vikingtida som man kjenner til.
33:58Så det er et leidangskip som har ligget der.
34:01Området er freda etter naturmangfoldloven og kulturminneloven,
34:05og det er også et viktig og kjært friluftsområde for lokalbefolkninga.
34:10Så det Horten anbefaler, det er en besøksforvaltningsplan, sånn at man klarer å ...
34:20Det er nok av hvor grunneierne vil sitte i førersetet på,
34:25og museet har ingen annen rolle enn som rådgivende hvis vi blir invitert inn i det.
34:31Så det er altså egentlig ute av det utviklingsarbeidet,
34:36men det har vært nevnt fra starten av, og derfor er det også greit å nevne det nå.
34:41Så hva anbefaler rapporten konkret?
34:47At Museum Nord vurderer å etablere en langsiktig leieavtale
34:53Tanken er kostnadseffektiv og trinnvis knoppskyting fra Lofotvikingmuseet.
35:00Samarbeide med lokale krefter for å bygge opp et maritimt miljø
35:03for å bygge, vedlikeholde og seile vikingskip og andre norrøne ...
35:08Eller andre historiske fartøy som er relevante for å fortelle historier til Vestvågøy.
35:13Og samtidig i størst mulig grad gjenbruke den bygningsmassen som er der.
35:21Det at museet gjennom dette kan utvide sin samfunnsverdi,
35:26bli flinkere på å gjøre sitt samfunnsoppdrag og bidra til den type reiseliv
35:30som har en sterk lokal forankring og bidrar til en mer forsvarlig besøksforvaltning.
35:38I tillegg til at jeg håper at man ser det som en stor fjær i hatten
35:45at et så sterkt kulturelt innslag i byutvikling er faktisk ganske stort.
35:51Det er sjeldent, og det kan bli en identitetsmarkør for Leknes i framtiden.
35:57For å samle trådene: Den peker på to ting: Maritim kulturarv og et bynært tilbud på Leknes.
36:05Så det er snakk om en avlastning av Borg.
36:10Det som jeg vil gjenta, dette er grunnlag for videre vurdering.
36:13Det som jeg har gitt uttrykk for nå, det er anbefalinger som er gjort i rapporten.
36:40Da kan vi ta noen korte spørsmål fra salen.
36:58Takk, ordfører.
36:59Takk for orienteringa.
37:02Nå har vi akkurat sendt et lag til VM, et fotballag, for lenge siden
37:07at vi har vært der sist.
37:10Og de er pakka inn i litt vikingstaffasje.
37:13Og det har kommet reaksjoner på det.
37:17Og jeg lurer på om de i dette vurderinga også ser på hva faktisk vikingen var.
37:27Det handler om piratvirksomhet og handel med slaver.
37:31Det er greit at vi skal fortelle historien, men da vi hadde referansemøtet,
37:36kom det også fram at vi skulle fortelle sannheten, og hvordan det er tenkt formidla.
37:42Vi har en rik sjøfartsarv, båtbygg, kunst, navigering og alt det her,
37:48som vi kan gå videre på, men akkurat det med viking og prege vår kommune og øya i stor grad,
38:11Ja, vær så god.
38:27Det er gode poeng du tar opp her.
38:30Spesielt her i Lofoten tror jeg
38:33at det er mye viktigere å legge vekt på det historiske samkvemmet,
38:37spesielt med folk østover.
38:39De som faktisk dro i viking av de norrøne folkene, var kanskje
38:43en helt marginal andel.
38:45Altså det øverste toppsjiktet.
38:47At det var nesten litt sånn forretningsreise for det øverste sjiktet i samfunnet.
38:53Så de aller fleste var vanlige folk.
38:58Det er noen folk som levde og virka i samkvem.
39:03Dette har endra seg over tid, så et godt forhold har gått over til
39:07et mer problematisk forhold når det gjelder f.eks.
39:10samisk.
39:10Og alt dette er ting som er mye mer relevant å snakke om her i Lofoten
39:16enn å snakke om plyndringstokt.
39:21Dette er noe av det vi ønsker å utfordre.
39:29Vi har et begrep som har satt seg så sterkt at hvis vi begynner å snakke om norrøn,
39:36så kan det faktisk skape forvirring.
39:39Vi har utenlandske akademikere som vi jobber sammen med,
39:45som har en klar anbefaling om at vi unngår å bruke begrepet norrøn,
39:48for det vil bare skape forvirring fordi vikingbegrepet er så sterkt innarbeida.
40:03Da er tida ute, og ingen flere spørsmål.
40:11Vi takker så masse for presentasjonen,
40:14og så gleder vi oss til de beslutningene som Museum Nord skal gjøre fremover,
40:21og hvordan det eventuelt kan kombineres med beslutninger som gjøres.
40:27i Vestvågøy kommunestyre fremover.
40:30Så tusen hjertelig takk for presentasjonen og for at dere kom hit i dag.
40:35Takk for det.
40:45Da tenker jeg vi skal gå direkte på sakslista
40:49og begynne med behandling av de sakene som er oppsatt i dag.
40:54Og som vi var enige om, så starta vi på toppen.
40:59Og ingenting er mer naturlig enn å diskutere snøen som falt i fjor, nemlig Åsrengs....
41:09Det er ikke lagt opp til noen presentasjon knytta til den saken.
41:14Alt skal stå i årsmeldinga.
41:18Så den informasjonen som man har behov for, den ligger der.
41:22Og da er det fritt for alle til å tenke seg å ta ordet i den saken.
41:28Vær så god.
41:32Ja, hva er innstillinga?
41:34Det er godt å ha en varaordfører.
41:46Denne saken har vært behandlet i formannskapet.
41:50Innstillinga er som kommunedirektørens, at kommunestyret vedtar
41:54Vestfjord kommune sitt årsregnskap for 2025 slik det framkommer i framsikt,
41:59med et netto driftsresultat på 140,1 mill.
42:02kr.
42:04Kommunestyret vedtar at det i 2025 brukes 20,5 mill.
42:08kr av disposisjonsfondet
42:11for å dekke underliggende underskudd korrigert for engangseffekter.
42:20Er det noen som ønsker ordet til saken, eller har andre forslag?
42:24Hvis ikke, så går vi direkte på votering.
42:27Det gjør vi.
42:28Er det noen som ønsker å stemme imot?
42:31Det stemmes.
42:32En stemme er vedtatt.
Dokumenter
- Årsregnskap og årsmelding 2025 (Hoveddokument, 117KB)
- Årsmelding og årsregnskap 2025 - Anbefaler å bruke nettversjonen og ikke denne (Vedlegg, 18MB)
- Revisjonsberetning Vestvågøy kommune årsregnskap 2025 (Vedlegg, 1MB)
- Årsberetning med årsregnskap - kortversjon (Vedlegg, 2MB)
- KS-26_00298-5 Melding om vedtak sak 26-26 Kontrollutvalgets uttalelse om årsregnskap og årsbere 799787_3_1 (Vedlegg, 690KB)
- KS-26_00298-3 Vestvågøy kommune sak 26-26 Kontrollutvalgets uttalelse om årsregnskap og årsbere 782390_5_1 (Vedlegg, 6MB)
- KS-26_00298-3 KUs uttalelse - Årsregnskap og årsberetning for 2025 787295_2_1 (Vedlegg, 1 005KB)