Sak 109/15Styringsdokument 2016 - handlingsplan, økonimiplan og budsjett

Ordfører refererte til behandling i de underliggende organene og viste til at partienes forslag først kommer i dagens møte. Ordfører refererte til kommunestyrets reglement i h.h.t taletid m.m. under budsjettbehandlingen. Kommunestyret vedtok at taletiden settes til 5 min for gruppelederne. Rådmannen orienterte om forutsetning til budsjettinnstillingen før behandling av saken og fremla forslag for hver enhet/område. Partienes innledende debatt ble vedtatt i følgende rekkfølge: AP, Høyre, SP, FRP, SV, KrF, MDG og Venstre. Gøril Jenssen AP fremmet følgende endringsforslag KRF, SV, Venstre, MDG og SP: Nytt tiltak Oppvekst: Styrking 1,5 mill. Forebygging 1 - 2 klasse fra 01.08.16 Nytt tiltak Kultur kr. 75.00 tilskudd brøyting lysløyper etter søknad Inndekning - Reduksjon disp.fond kr. 1.575.000 Videre fremmet Gøril Jenssen AP følgende tilleggsforslag: Nytt tiltak: Det bevilges kr. 500.000 tilsykehussaken - Inndekning: Disposisjonsfond To av kommunens hjørnesteinsbedrifter, Sykehuset og Fileten er under sterkt press. I tillegg er flyplassaken uavklart. Kommunestyret ber rådmannen utrede kommunens strategi for disse sakene. Konklusjonen legges frem for formannskapet/kommunestyret Eva-Karin Busch Ap fremmet disse tilleggsforslagene: Ny brannstasjon - Rådmannen bes redegjøre for formannskapet angående følgende forhold: 1. Hvorfor må brannstasjonen koste over dobbelt så mye som ny brannstasjon i Vågan 2. Økte kostnader jfr. oppslag i Lofotposten 10. pkt. Utredning: 1. Hurtigrutas betydning for Vestvågøy 2. Sak om kommunens holdning til ekspropiasjon Tora Dalheim AP fremmet følgende tilleggsforslag: Det bevilges kr. 2954,-slik at kommunens 4 ungdomsskole r (422 elever), kan melde seg inn i Elevorganisasjonen. Indekning disposisjonsfond. Jonny Finstad Høyre fremmet følgende verbalforslag, samt endringsforslag til driftsbudsjett og investeringsbudsjett. (tallbudsjettene er svært omfattende og legges derfor som et vedlegg budsjettsaken). 3.2 By, tettsteds- og bygdeutvikling Nytt tiltak under målet «For å legge til rette for utvikling av kommunen….» - tillegg s. 8: «Gjennomføre en tomtepolitikk som sikrer en optimal bruk av infrastruktur ….(- som tilføyes):….. og som tilrettelegger for utleieboliger, overgangsboliger og hybelhus» TILTAK Nytt tiltak under målet «Utvikle lokalsamfunnene…..s. 10: «Være lempelig med boplikt og reguleringsplaner i distriktene for å fremme vekst og bosetting» TILTAK 3.3 Samferdsel og infrastruktur Nytt tiltak under målet «Oppgradere våre havner», s. 12: «Utvikle Leknes havn som nødhavn for sjøtrafikk, og med nye fasiliteter for cruisepassasjerer» TILTAK 3.4 Verdiskapning og næringsutvikling Nytt tiltak i målet «Utarbeide langsiktig plan…..», s. 13: «Nedfelle i kommuneplanens samfunnsdel at nærings- og utviklingsarbeid skal ha høyeste prioritet» TILTAK 3.6 a) Oppvekst (Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø): Nytt tiltak under målet «Gir et helhetlig opplæringstilbud….s. 16: «Satse på entreprenørskap og elevbedrifter i grunnskolen, samt videreføre og -utvikle arbeidslivsfaget» TILTAK Endring under målet «Det legges til rette….», s. 16: «Aktivt markedsføre øvingsmulighetene i Meieriet kultursenter og tilpasse utleieprisene målgruppenes betalingsevne TILTAK Nytt tiltak under målet «Alle barn har muligheter…», s. 17 «Det utarbeides, i samarbeid med frivilligheten, en konkret plan på hvordan alle barn kan sikres økonomisk muligheten til å være med i minst èn fritidsaktivitet». TILTAK 3.7 b) Folkehelse, velferd og omsorg (Helse, livskvalitet og oppveks tmiljø) Nytt tiltak under målet «Utvikle en omsorgstjeneste tilpasset….s. 18.»: « Satse på videreutdanning og kompetanseheving ved stipendordninger for leger, sykepleiere og øvrige helsearbeidere med spesialisering. Rekrutteringstiltak bør utredes gjennom samarbeid mellom VVK, Nordlandssykehuset og Helse Nord» TILTAK 3.8 c) Kultur, idrett og frivillighet To nye tiltak under målet «Øke bolyst og livskvalitet…s. 21-22»: «Fortsatt ha en god dialog og et godt samarbeide med fagrådene for barn/ungdom, idrett og musikk» TILTAK « Utarbeide et felles system for utleiepraksis og prissetting ved leie av skoler til idretts- og kulturarrangementer» TILTAK Finstad fremmet også dette forslaget: Høyres forslag på kutt i sosialhjelp strykes. - Inndekning redusert overskudd. Forslaget ble trukket Pål Kruger Høyre fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Våren 2016 fremlegges det en sak knyttet til "stresstest" av kommunens økonomi 2016 - 2019. 2. Resultat 2015 skal fremlegges kommunestyret til behandling i april 2016. 3. Formannskapet og kommunestyret skal holdes løpende orientert om drift og investeringer i forhold til budsjett 2016, og tiltak som må settes i verk for å kompensere for eventuelle negative budsjettavvik. Ørjan Arntzen og Kurt Atle Hansen SV fremmet følgende endringsforslag: 1. Kapittel 3.2 under mål 1, oppdatert og helhetlig planverk Justert tiltak 1: Utarbeiding av kommuneplanens samfunnsdel samkjøres med nye innspill ift byutvikling, slik at Leknes kan utvikles til en komplett og attraktiv by og et funksjonelt og miljøvennlig regionsenter. Den grønne byen midt i Lofoten. Kommunedelplan for Leknes/Gravdal tilpasses for å ivareta viktige hensyn som er fremkommet rundt KVU og regionsenterutvikling. 2. Kapittel 3.2 under mål Leknes, det grønne perspektivet N ytt tiltak: Området Leknes-sletta skal planlegges helhetlig med avlastningsveg, gang/sykkelveg og grøntareal som gir attraktive bufferområder mellom trafikkareal, handelshus og boligareal. Det skal være gode uterom for opphold og rekreasjon, som også kan brukes av skoleelever og andre. Det må bli gjenomgående trafikkløsning med gang/sykkelveg parallelt med E10 og under/over E10 til og fra Leknes sentrum 3. Kapittel 3.2, under mål om å utvikle lokalsamfunnene Ny indikator: Øke antallet utleieboliger i disse områdene for ungdom og vanskeligstilte i boligmarkedet. Tiltak: Kommunen skal lage en langsiktig plan og finne raske løsninger for etablering av kostnads-effektive boliger i kommunen. Herunder skal det vurderes å bruke «Hamarøymodellen» for i samarbeid med Husbanken, lokal boligstiftelse og det øvrige næringslivet med mål å utvikle flere helårige leieboliger i kommunen. 4. Kapittel 3.1 under mål: stimulere aktører energisparende bygningsmasse/tiltak: Nytt mål: Redusere energibruken i landbruket (flyttes fra tiltak). Nytt tiltak: Redusert transport, redusert bruk av kraftfor og kunstgjødsel. Mer økologisk landbruk i Vestvågøy. 5. Kapittel 3.3 under punkt 6 om havner: Kommunen skal vurdere elektrifisering av de største havnene i kommunen i løpet av kommunestyreperioden. Dette vil gi redusert bruk av dieselmotor ved kai, og dermed mindre støy og klimagassutslipp. 6. Kapittel 3.3 under punkt 7 om parkering: Utrede muligheten til oppstart av parkeringsselskap. Leknes har muligheter for parkeringsareal, men mangler effektivt opplegg og god parkeringskultur. 7. Kapittel 3.6 under punkt 4 Kulturskolen skal bidra til økt engasjement fra ungdom i kultursektoren, og være med på å gi ungdom forståelse for kulturens plass i samfunnet. Kulturskolen skal bidra at ungdom ser kultur både som en karrieremulighet og som en mulighet for positivt engasjement og aktiv frivillighet. Kulturskolen skal være et verktøy for å øke trivsel og kulturell deltakelse, og slik gjøre kommunen mer attraktiv å bo i. 8. Kapittel 3.7, nytt mål Mål: Sikre løsninger som fremmer trygghet, nærhet og økonomisk sikkerhet for mennesker som er utsatt for vold i nære relasjoner. Tiltak: Samarbeide med flere kommuner om etablering av et regionalt krisesenter. 9. Kapittel 3.8 under punkt 1 Kommunen skal tilby et kinotilbud til Vestvågøys befolkning med internasjonale og nasjonale titler som skaper glede og underholdning. Kinoen skal også være med på å skape samfunns-engasjement og bidra til samfunnskritikk. Kinoen skal være spesiell oppmerksom på lokale aktører og titler, og samarbeide med filmklubben, lokale organisasjoner og bedrifter som arbeider innenfor film. 10. Kapittel 3.8 under punkt 2 Kommunen skal samarbeide med Kunstkvarteret, og bruke Kunstkvarteret i Lofoten strategisk i kommunens internasjonalisering og satsing på kultur. 11. Kapittel 3.8 punkt 2 Nytt tiltak: Planlegge hvordan Meieriet kultursenter kan bli god på større kulturarrangement, gjerne i samarbeid med lokale arrangører. Det er behov for en strategisk utviklingsplan som plasserer Meieriet rett ift andre lokale kulturarenaer og arrangører, og som avklarer en god regional samhandling med bl.a. kulturhuset i Vågan. 12. Kapittel 3.8 under punkt 3 Kommunen skal aktivt støtte opp om arbeidet med Kulturkort for Ungdom i regi av fylkeskommunen. Tone May Nordstrand SP fremmet følgende tilleggsforslag: Spleiselag kommunale veier - Asfaltering: Bevilger 5 mill i 2016. Følges opp med ytterligere midler påfølgende år. Det må utredes og lages en plan. Finansieres ved låneopptak, kapitalkostnader (avdrag og renter) dekkes over disposisjonsfond. Asfaltering - spleiselag - konto 36108151. Aktivitørstilling: Opprettelse av 50 % aktivitørstilling for Vestvågøy sykehjem. Saken utredes og legges frem for politisk behandling i 2017 Eldrerådet: Eldrerådet ber om å få forslagsrett i de råd og utvalg som eldrerådet har representasjon i etter særlov. Saken behandles i forbindelse med gjennomgang av delegasjonsreglementet. Hilde Holand KrF fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt tiltak under kap. 3.6 a.- Etablere barn og unges kommunestyre med oppstart fra 2016. Avvikles minimum en gang pr. år. Terje Wiik KrF fremmet følgende endringsforslag: Nytt pkt. 2: Kommunestyret vedtar investeringsbudsjett for 2016 i henhold til budsjettskjema 2 b. Alle investeringer over kr. 500.000 ex. MVA skal politisk godkjennes av Formannskap/Kommunestyre som en enkelsak før igangsettelse/oppstart. Gøran Rasmussen Åland fremmet dette tileggsforslaget: Verbalforsalg: Tiltak i kap. 3.1 (side 6) med bakgrunn i Parisavtalen bes det om at Rådmann en utreder og iverksetter tiltak som skal være Vestvågøy kommunes bidrag til å nå 1,5 gradersmålet. Dette i samarbeid med lokalt næringsliv, fagbevegelsen og miljøorganisasjoner. Dette sees i sammenheng med den foreslåtte rulleringen av klima og miljøplanen. Kap. 3.6 - tiltak (side 16). Det utarbeides en langsiktig plan for etter- og videreutdanning av lærere i kommunen. Bjarne Benjaminsen MDG fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Aktivt arbeide med Lofoten Avfallsselskap opp mot regionalt nivå for å minimere søppeltransport på veiene og gjøre søppelhåndtering mindre forurensende (nytt tiltak under 3.1). 2. Utrede det som gjenstår av dagens friluftsområde på Odden bevares som kommunalt sikret friområde, (legg til setning i tiltaket om Odden under 3.5). 3. I løpet av 2016 utrede et kommunalt prosjekt med solceller eller vindmøller (tiltak under 3.1). Det ble avviklet gruppemøte fra kl. 14.30 - 15.00. Etter gruppemøtet ble det fremlagt verbalforsl a g fra partiene. Rådmannen kommenterte og avklarte konsekvensene av de fremlagte endringsforslagene fr a partiene. Han vil ta en gjennomgang av de mange forslagene og komme med en sak på et senere tidpunkt til formannskap/kommunestyre. Eldreådet v/Kåre Skulbru fremla rådets budsjett og fokuserte på aktivitørstilling i institusjoner og anmodes om at eldrerådet fikk talerett i kommunestyret. Votering: Verbalforslag: Høyres forslag v/Jonny Finstad - enst. vedtatt i sin helhet Høyre v/Pål Kruger forslag pkt. 1 enst. vedtatt - Pkt. 2 og 3 - oversendelsesforslag Fellesforslaget fra AP, KrF, SV, Venstre, MDG og SP vedr. Nye tiltak kultur og Oppvekst - vedtas med 29 mot 3 stemmer AP v/Gøril Jenssen vedr. kr. 500.000 til Sykehusssaken, samt nærmere utredning av flyplass og hjørnesteinsbedrifter - vedtas enst. AP v/Eva-Karin Buschs forslag om utredning av hurtigrute og ekspropiasjon - vedtas enst. AP v/Eva-Karin Buschs forslag om redegjøring vedr. kostnader ny brannstasjon - vedtas enst. AP v/Tora Dalheims forslag om midler til Elevorganisasjon - vedtas enst. SV v/ Ørjan Arntzen og Knut Atle Hansen forslag i 12. pkt. - vedtas med 29 mot 3 stemmer SP v/Tone May Nordstrands forslag om 5 mill. til asfaltering - vedtas enst. SP v/Tone May Nordstrand forslag om utredning av 50 % aktivitørstilling - vedtas enst. SP v/Tone May Nordstrands forslag om utredning forslagsrett eldreråd - oversendelsesforslag KrF v/Hilde Holands forslag om unges kommunestyre - vedtas enst. KrF v/Terje Wiiks forslag om nytt pkt. 2, vedr. innvesteringer over kr. 500.000 - skal politisk godkjennes - vedtas enst. Venstre v/Gøran Rasmussen Ålands forslag miljøtiltak - vedtas med 29 mot 3 stemmer Venstre v/Gøran Rasmussen Ålands forslag om etter- og videreutdanning av lærere - vedtas enst. MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag om LAS - vedtas enst. MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag vedr. friluftsområde Odden - vedtas med 29 mot 3 stemmer MDG v/Bjarne Benjaminsens forslag vedr. prosjekt solceller/vindmøller - vedtas med 22 mot 10 stemmer Drift og Investeringsbudsjett: Det ble votert alternativt mellom Høyres forslag og Formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling vedtas med 21 mot 10 stemmer. Formannskapets innstilling til budsjett 2016 med endrings- og tilleggsforslag, inklusiv økt låneramme kr. 73.605.000 - vedtas enst. Nytt tiltak under kap. 3.6 a.- Etablere barn og unges kommunestyre med oppstart fra 2016. Avvikles minimum en gang pr. år.