Priser Logg inn
Talerstol.no
Meny

Kommunestyret 22. mai 2018

Sak 033/18Strid om 7 prosent lærlinger i kommunens anbud

Innkjøp - sosial dumping og svart arbeid

Følg saken

Kommunedirektørens ledergruppe · saksbehandler Asbjørn Horn · arkivsak 15/1443

Vedtak

Det vises til saksfremlegg ift sosial dumping og svart arbeid.Vestvågøy kommune ønsker å være en bevisst aktør for å bekjempe sosial dumping og svart arbeid, og holde høy etisk og moralsk standard. Følgende seriøsitetskrav tas inn i konkurransegrunnlag ved anskaffelser innenfor bygg- og anleggskontrakter, samt kontrakter om kjøp av varer og tjenester så langt det passer. HMS-kort utstedt av Arbeidstilsynet. Pliktig medlemskap i StartBANK eller tilsvarende leverandørregister. Krav om faglærte håndverkere for minimum 40 % av arbeidede timer innenfor bygg- og anleggsfagene. Lærlinger skal utføre minimum 7 % av arbeidede timer innenfor bygg- og anleggsfagene. Rapporteringsplikt til Sentralskattekontoret for utenlandssaker når kontrakt er gitt til utenlandsk leverandør eller underleverandør. Internkontroll. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA) med oppfølging i henhold til gjeldende arbeidsmiljølov med tilhørende forskrifter. Krav til lønns- og arbeidsvilkår. Bruk av underleverandører, herunder innleid arbeidskraft skal begrenses til to ledd i kjede under hovedleverandør. Krav om betaling av lønn til konto i bank. Mislighold av kontraktsforpliktelser kan få konsekvenser for senere konkurranser. Revisor engasjert av byggherren kan gjennomføre revisjon hos leverandør og eventuelle underleverandører. Endres norske lover og forskrifter på en slik måte at noen av punktene i saksfremlegget blir utdatert/uaktuell, tas de ut som krav i kommunens konkurransegrunnlag.

Behandling og votering

Odd-Eskil Andersen ba om vurdering av sin habilitet, siden han jobber i en bedrift som vil bli påvirket av vedtak i saken. Han ble vurdert som habil til å delta i behandlingen. Pål Krüger fremmet følgende endringsforslag til pkt 4 i formannskapets innstilling: Lærlinger skal utføre minimum 1 av hver 15-de arbeidede time innenfor bygg- og anleggsfagene - norsk/utenlandsk/antall ansatte. Der utenlandske firmaer har gitt tilbud på oppdrag, vil kommunen måtte følge internasjonale regler. Votering over endringsforslag fra Pål Krüger: Forslaget falt med 10 mot 21 stemmer. Votering over innstilling fra formannskapet: Formannskapets innstilling enst vedtatt.

Saken forklart

Saken gjelder om Vestvågøy kommune skal stille elleve ekstra krav til seriøsitet til dem som vil levere varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid til kommunen. Kravene skal motvirke sosial dumping og svart arbeid.

Hva betyr det for deg

Hvis kravene tas i bruk, må bedrifter som vil levere til Vestvågøy kommune dokumentere mer om lønns- og arbeidsvilkår, faglærte og lærlinger. Fra talerstolen ble det sagt at dette kan gi noe mer arbeid for dem som leverer anbud, men i utgangspunktet ikke stor ressursbruk for kommunen. For innbyggere som er lærlinger eller søker læreplass, handler diskusjonen om hvor strengt kravet til lærlinger skal være.

Bakgrunn

Høsten 2016 møtte Fellesforbundet ledelsen i Vestvågøy kommune for å få kommunen med i arbeidet mot sosial dumping og svart arbeid. Fellesforbundet, Byggenæringens Landsforening, KS og Difi har utformet elleve seriøsitetskrav som flere kommuner og fylkeskommuner allerede har sluttet seg til, blant andre Nordland fylkeskommune, Bodø, Sortland, Fauske, Moskenes, Kvæfjord og Leirfjord. Kravene omfatter blant annet HMS-kort fra Arbeidstilsynet, medlemskap i StartBANK eller tilsvarende leverandørregister, minst 40 prosent faglærte håndverkere, minst 7 prosent lærlingetimer, begrensning til to ledd underleverandører og lønn til bankkonto. Administrasjonen foreslo at kravene tas inn i konkurransegrunnlaget ved bygge- og anleggskontrakter, og ved kjøp av varer og tjenester så langt det passer. Blir punkter utdatert på grunn av endringer i lov eller forskrift, foreslås de tatt ut. Saken var behandlet i formannskapet 8. mai, der innstillingen fikk tilslutning.

Debatten

Hovedlinjene fikk bred støtte, men lærlingkravet skapte diskusjon. Et endringsforslag ville erstatte kravet om 7 prosent lærlingetimer med én av hver 15. arbeidstime, og ta inn at kommunen må følge internasjonale regler der utenlandske firmaer gir tilbud. Hilde Holand (KrF) advarte sterkt mot å svekke lærlingpunktet. Pål Krüger (FrP) understreket i replikk at ingen hadde foreslått å fjerne punktet.

Vis alle poengene (10)
  • En representant pekte på at oppfølgingen kan bli ressurskrevende, blant annet fordi underleverandører ofte er store firmaer fra andre EU-land med andre kompetansekrav enn i Norge, og spurte hva dette vil koste kommunen. kilde · 2 · 3
  • En representant mente kravene er viktige for kommunens omdømme og for arbeidstakernes lønns-, arbeids- og sikkerhetsforhold, og pekte på at kriminelle aktører også opptrer innen helse og omsorg, barnevern og arbeid med ungdom. kilde · 2 · 3
  • Et endringsforslag gikk ut på at lærlinger skal utføre minimum én av hver 15. arbeidstime i bygg- og anleggsfagene, med begrunnelse i at små bedrifter med tre–fire ansatte vil havne langt over 7 prosent med bare én lærling. kilde · 2 · 3
  • Hilde Holand (KrF) advarte mot å endre lærlingpunktet, og mente krav om lærlinger er den beste måten å få bedrifter til å ta ansvar for kompetanseutvikling og en anerkjennelse av ungdom som velger fagutdanning. kilde · 2 · 3
  • Pål Krüger (FrP) presiserte i replikk at alle er enige om poenget med lærlinger, og at det ikke hadde vært snakk om å ta punktet ut. kilde · 2 · 3
  • En representant mente store offentlige kontrakter er av en slik størrelse at bedriftene bør klare å ha minst én lærling, og viste til at mange elever i Nordland venter på læreplass. kilde · 2 · 3
  • En representant spurte om det er mulig å ta inn krav om responstid, noe som kunne være et fortrinn for lokale leverandører ved rammeavtaler. kilde · 2 · 3
  • En representant stilte spørsmål ved om kommunen kan kreve pliktig medlemskap i StartBANK, og mente kravet om 40 prosent faglærte kan ekskludere dyktige fagfolk uten fagbrev. kilde · 2 · 3
  • Hilde Holand (KrF) spurte hvorfor seks punkter fra Kvæfjord kommunes utredning ikke er med i Vestvågøys forslag, og antydet at det kan skyldes at de allerede er krav i Doffin. kilde · 2 · 3
  • I svaret fra talerstolen ble det opplyst at kravene tas inn i konkurransegrunnlaget, at det i utgangspunktet ikke skal bety stor ressursbruk for kommunen, men noe mer for dem som leverer anbud, og at punktene er sjekket mot juridisk kompetanse. Det ble også opplyst om en nummereringsfeil: listen stopper på åtte, men går til elleve. kilde · 2 · 3

Sagt i møtet

  • «Så jeg vil bare spørre rådmannen, for kommunens del: Hva vil dette koste i ressurser for oss?»

    Ukjent taler · 2:23:52

  • «Hvis de da setter et krav om at minimum 7 %, ja så må de jo ha én for å komme over null.»

    Ukjent taler · 2:28:11

  • «Og jeg tror at den eneste måten vi kan få bedriftene til å innse sitt ansvar i utvikling av kompetanse i egen bedrift, det er gjennom at vi pålegger dem å ta inn lærlinger.»

    Hilde Holand (KrF) · 2:37:18

  • «Da må vi kunne forvente at de bedriftene som er på anbud på denne størrelsesorden, i hvert fall bør klare å ha én lærling.»

    Ukjent taler · 2:39:48

  • «28 milliarder kroner årlig på denne ulovlige virksomheten.»

    Ukjent taler · 2:41:31

Spør om saken

Still spørsmål om saken og få svar bygd på vedtaket, saksframlegget og debatten, med lenke til der det står. Det er en del av Plus og Pro.

Se hva Plus gir

Hele debatten, ord for ord (4 talere)

Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.

Ukjent taler — 193 ytringer i denne saken. Maskinlest; kan inneholde feil.

Den utskrevne debatten er en del av Plus

Videoen over er hele møtet, gratis, og du kan hoppe rett til saken. Det er selve utskriften — søkbar tekst med navn på hver taler — som er en del av Plus. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.

Se hva Plus girJeg har allerede konto

Dokumenter