Kommunestyret 27. november 2019
Sak 126/19Budsjett 2020 til behandling – strid om eiendomsskatt og kutt
Handlingsplan 2020-2023, budsjett og økonomiplan
Følg sakenSak 126/19Budsjett 2020 til behandling – strid om eiendomsskatt og kutt
Handlingsplan 2020-2023, budsjett og økonomiplan
Økonomienheten · saksbehandler Line Andreassen · arkivsak 19/573
Vedtak
1. FORSLAG SENTERPARTIET OG ARBEIDERPARTIET 2020 2021 2022 2023 Tilskudd gatelys – fjerne tilskudd 550 Ytterligere reduksjon hovedplan vei -550 Tilbakeføre Avslutte korps i skolen 110 Tilbakeføre Tiltak trivselsledere 0 Heltidssatsing 200 Tilbakeføre Fjerne tilsk. Stamsund int.teaterfestival 250 Tilbakeføre Reduksjon I skolene 890 Tilbakeføre Dagtilbud demente 300 Tilbakeføre Cafèdrift bo- og service 100 Styrke demensomsorgen 400 Økt utbytte Lofotkraft -2 000 Redusert avsetning disposisjonsfond -770 2. Kommunestyret vedtar formannskapets innstilling, med de endringer som fremkommer nedenfor, til investeringsbudsjett for 2020 slik det fremkommer i bevilgningsoversikt investering og budsjettskjema 2B. Asfaltering – hele perioden 2 000 3. Kommunestyret slutter seg til de mål og tiltak som framkommer i handlingsprogrammet for 2020-2023, med følgende endringer: a. Kommunestyret ber rådmannen legge frem sak med oversikt over alle tilskudd som gis over kommunens driftsbudsjett. b. Kommunestyret ber rådmannen til hvert møte i driftsutvalget å legge frem økonomirapport for sektor omsorg. Rapporten skal vise økonomi pr enhet, samt oversikt over iverksatte og planlagte tiltak med beskrivelse av effekt og konsekvenser. c. Rådmannen bes utrede parkeringsavgift som en del av byplanarbeidet. d. Rådmannen bes utrede barnetrygd som inntektsgrunnlag for sosialhjelp. Sak legges frem i forbindelse med budsjettrevisjon 1 2020. e. Saksbehandlingskapasiteten innen plan- og bygningssaker må styrkes. Ut over en styrking av enheten, må enheten se på effektiviseringstiltak som kan bidra til dette, og se etter eksterne prosjektmidler for å sikre finansiering av et slikt forbedringsprosjekt. f. Utrede behovet for bygging av hybelhus på Leknes i samarbeid med Nordland fylkeskommune. g. Rådmannen bes legge frem sak angående avhending av huset og naustet på Odden i Valberg som er den eldste husmannsplassen på stedet. h. Kommunen skal for alle vedtak knyttet til investeringer vise til budsjettmessig dekning, dvs legges inn i budsj.behandlingen eller i budsjettrev., før de iverksettes. 4. Handlingsplan og økonomiplan skal være bindende for den videre planleggingen i kommunen. 5. Kommunestyret vedtar følgende låneopptak for 2020: Lån til vann- og avløp: 41,5 mill. kr. Lån fra husbanken til videreformidling: 30,0 mill. kr. Lån til ordinære investeringer: 162 358,8 mill. kr. Lån til kirkelige formål: 1,5 mill. kr. Sum låneopptak: 235 358,8 mill. kr. Lånene tas opp som serielån i takt med investeringens avskrivingstid (veid snitt er 32 år). Startlån til videreformidling tas opp etter gjeldende regler i husbanken. Låneopptak er å betrakte som en anskaffelse om må behandles i henhold til regler for offentlige anskaffelser. 6. Rammen for kommunens kassakreditt holdes uendret på 35 mill. kr. 7. Rammer for kontroll og tilsyn fastsettes i tråd med forslag fra styret som følger: Kontrollutvalget i Vestvågøy: Kr. 110 000,-. Kontrollutvalgssekretariatet – Vestvågøys andel: Kr. 310 000,-. KomRev Nord – Vestvågøys andel: Kr. 1 395 000,-. 8. Eiendomsskatten for 2020 fastsettes slik: Eiendomsskatt skrives ut i hele kommunen Skattesatsen settes til 3 promille. Skattesatsen settes ut fra nye takster jfr. retaksering. Total inntekt fra eiendomsskatt beregnes til 26,5 mill. kr. Det legges fram sak til kommunestyret i februar når endelige takster foreligger, slik at kommunestyret har mulighet til å gjøre justeringer før skatten skrives ut. Bunnfradraget for selvstendige boenheter holdes uendret og fastsettes til 50 000,-.
Behandling og votering
Villy Angelsen og Heidi Kleven orienterte om arbeidet med paviljong på Ballstad skole før behandlingen. SP og AP fremmet følgende forslag: Tilskudd gatelys - fjerning av tilskudd 550 000 i 2020 Ytterligere reduksjon hovedplan vei -500 000 i 2020 Avslutte korps i skolen 110 000 i 2020 Heltidssatsing 200 000 i 2021, 2022, 2023 Fjerne tilskudd Stamsund int. teaterfestival 250 000 i 2021, 2022, 2023 Trivselsledere 110 000 i 2021, 2022 og 2023 Reduksjon - reduksjon i skolene 890 000 i 2020 Heltidssatsing 200 000 i 2020 Dagtilbud til demente 300 000 i 2020 Cafedrift bo- og service 100 000 Styrke demensomsorgen 400 000 SUM 2 000 000 Inndekning - økt utbytte fra Lofotkraft 2 000 000 Investering: Asfaltering - hele perioden 2 000 000 i 2020, 2021, 2022 og 2023 Verbalforslag: 1. Rådmannen bes utrede parkeringsavgift som en del av byplanarbeidet. 2. Rådmannen bes utrede barnetrygd som inntektsgrunnlag for sosialhjelp. Sak legges frem i forbindelse med budsjettrevisjon 1 2020. 3. Kommunestyret ber rådmannen legge frem sak med oversikt over alle tilskudd som gis over kommunens driftsbudsjett. 4. Kommunestyret ber rådmannen til hvert møte i driftsutvalget å legge frem økonomirapport for sektor omsorg. Rapporten skal vise økonomi pr enhet, samt oversikt over iverksatte og planlagte tiltak med beskrivelse av effekt og konsekvenser. FRP fremmet sitt budsjettforslag. Siden forslaget er omfattende er det lagt som vedlegg til saken. H og KRF fremmet følgende forslag: Budsjettforslag drift: Ingen økning i eiendomsskatt - 3 500 000 Effektivisering av saksbehandlingsrutiner, slik at man får økt brukerbetaling (forenklet saksbehandling og/eller forsterkning av saksbehandlere) - 1 000 000 Tilskudd gatelys - 495 000 Dagtilbud for personer med demens - reduksjon i bemanningsfaktor - 625 000 Næringsstøtte - 750 000 Korps i skolen - 110 000 Trivselsledere - 110 000 Økt prosjektdeltakelse for faglig utvikling (med krav til motytelse) - 135 000 Aktivitetsplikt arbeidsavklaring/sosialhjelp - 500 000 SUM 7 225 000 Inndekning: Økt skatteanslag - 5 000 000 Aktivitetsplikt ved tildeling av økonomisk stønad til personer under 30 år - 300 000 Økte inntekter plan/teknikk - 225 000 Økte inntekter omsorg - 100 000 Konkurranseutsetting renhold - 500 000 Redusert avsetning til disposisjonsfond - 1 100 000 SUM 7 225 000 Verbalforslag: 1. Saksbehandlingskapasiteten innen plan- og bygningssaker må styrkes. Ut over en styrking av enheten, må enheten se på effektiviseringstiltak som kan bidra til dette, og se etter eksterne prosjektmidler for å sikre finansiering av et slikt forbedringsprosjekt. 2. Utrede sak som gir hjemmeboende frihet til å velge hvem som skal utføre praktisk bistand i hjemmet. 3. Utrede behovet for bygging av hybelhus på Leknes i samarbeid med Nordland fylkeskommune. 4. Vi anmoder Vestvågøy kommune om å opprettholde støtten til Stamsund Internasjonale teaterfestival for budsjettåret 2020, samt fjerne foreslåtte kutt i perioden fra og med 2021. 5. Rådmannen bes legge frem sak angående avhending av huset og naustet på Odden i Valberg som er den eldste husmannsplassen på stedet. SV, MDG og R fremmet følgende forslag: Fjerne kutt i: Korps i skolen - 110 000 Trivselsledere i skolen - 110 000 Dagaktivitet i Torvhauan - 250 000 Næringsfondet - 750 000 Kommunale kulturmidler - 270 000 Sum 1 590 000 Finansiering: Økt eiendomsskatt 1 540 000 Økte avgifter/gebyrer 300 000 Sum 1 590 000 Martine Horn Gjernes MDG fremmet følgende forslag: Forslaget ble senere trukket. R og MDG fremmet følgende forslag: Fra 01.01.2020 regnes ikke barnetrygden som inntekt i forbindelse med utbetaling av økonomisk sosialhjelp til barnefamilier i Vestvågøy kommune. Anslått kostnad som justeres ved revidering av budsjettet i 2020: kr. 500 000. Inndekning: kr. 500 000 i økt forbruk, disposisjonsfond. Forslaget ble senere trukket. Gøran Rasmussen-Åland AP fremmet følgende forslag: Rådmannen bes legge frem en sak som sier noe om endret prioritering for å fremskynde prosjektering og planlegging av renseanlegg Buksnesfjorden. Posisjonen avholdt gruppemøte 14.55-15.30 Votering over forslag fra MDG, SV og R: Forslaget falt med 4 mot 29 stemmer. Representantene fra MDG, SV og R stemte for eget forslag. Votering over budsjettforslag fra H og KRF: Forslaget falt med 6 mot 27 stemmer. Representantene fra H og KRF stemte for eget forslag. Votering over budsjettforslag fra FRP: Forslaget falt med 5 mot 28 stemmer. Representantene fra FRP stemte for eget forslag. Votering over forslag fra SP og AP: Forslaget ble vedtatt med 18 mot 15 stemmer. Representantene fra SP og AP stemte for eget forslag. Votering over formannskapets innstilling, med endringer vedtatt etter forslag fra SP og AP: Formannskapets innstilling, med endringer, vedtatt med 22 mot 11 stemmer. Representantene fra AP, SP, SV, MDG og R stemte for. Thomas Thomassen SP fikk permisjon fra kl. 15.50. Votering over verbalforslag fra H, punkt 1: Verbalforslag fra H, punkt 1, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra H, punkt 2: Verbalforslag fra H, punkt 2, falt med 11 mot 21 stemmer. Representantene fra FRP, H og KRF stemte for forslaget. Votering over verbalforslag fra H, punkt 3: Verbalforslag fra H, punkt 3, enst vedtatt. Punkt 4 i verbalforslaget fra H er ivaretatt gjennom vedtatt budsjett, og ble ikke votert over. Votering over verbalforslag fra H, punkt 5: Verbalforslag fra H, punkt 5, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra SP og AP, punkt 1: Verbalforslag fra SP og AP, punkt 1, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra SP og AP, punkt 2: Verbalforslag fra SP og AP, punkt 2, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra SP og AP, punkt 3: Verbalforslag fra SP og AP, punkt 3, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra SP og AP, punkt 4: Verbalforslag fra SP og AP, punkt 4, enst vedtatt. Votering over verbalforslag fra FRP, punkt 2 under uttalelser l: Forslaget falt med 15 mot 17 stemmer. Representantene fra FRP, KRF, H, SV, MDG og R stemte for forslaget. Votering over verbalforslag fra FRP, punkt 3 under uttalelser I: Forslaget falt med 9 mot 23 stemmer. Representantene fra FRP og H stemte for forslaget. Votering over verbalforslag fra FRP, uttalelser II: Forslaget falt med 9 mot 23 stemmer. Representantene fra FRP og H stemte for forslaget. Votering over verbalforslag fra FRP, punkt 1 under uttalelse VI: Forslaget falt med 5 mot 27 stemmer. Representantene fra FRP stemte for forslaget. Votering over verbalforslag fra FRP, punkt 2 under uttalelse VI: Verbalforslag fra FRP, punkt 2 under uttalelse VI enst vedtatt. Votering over samlet budsjettforslag, med vedtatte endringer: Samlet budsjettforslag, med vedtatte endringer, vedtatt med 27 mot 5 stemmer. Representantene fra FRP stemte mot.
Saken forklart
Kommunestyret behandlet handlingsplan 2020–2023 med årsbudsjett for 2020. Saken omfatter blant annet driftsrammer, låneopptak og nivået på eiendomsskatten.
Hva betyr det for deg
Forslaget innebærer eiendomsskatt i hele kommunen med sats på 3 promille ut fra nye takster, og bunnfradrag på 50 000 kr for selvstendige boenheter. Rådmannen foreslår at endelige justeringer tas i et eget kommunestyremøte i februar 2020 når takstene foreligger. Saksframlegget varsler også effektivisering tilsvarende rundt 40 årsverk i årene framover.
Bakgrunn
Kommunestyret skal hvert år vedta en fireårig økonomiplan og årsbudsjett for kommende år. Rådmannen peker på strammere rammer: justert for lønns- og prisvekst innebærer statsbudsjettet en reell nedgang på ca. 6,8 mill. kr. Det er beregnet at kommunen må effektivisere tilsvarende et nedtak på 40 årsverk for å få driftsbudsjettet i balanse framover. Rådmannen foreslår et netto driftsresultat på 0,7 prosent, mot anbefalt måltall på 1,75 prosent. Eiendomsskatten foreslås skrevet ut i hele kommunen med sats på 3 promille etter retaksering, med beregnet samlet inntekt på 26,5 mill. kr og bunnfradrag på 50 000 kr. Samlet låneopptak for 2020 er foreslått til 233 358 800 kr.
Debatten
I formannskapet 13.11.2019 sto rådmannens innstilling med tillegg fra Ap og Sp mot alternative forslag fra H, FrP og SV. Forslagene gjaldt blant annet nivået på eiendomsskatten, kutt i gatelys, næringsstøtte, korps i skolen og tilskudd til Stamsund internasjonale teaterfestival. I kommunestyremøtet er selve budsjettdebatten ikke med i transkripsjonen, så det går ikke fram hvem som argumenterte for hva der.
Vis alle poengene (3)
- En representant ba om at oktoberregnskapet ble flyttet opp på sakslista og behandlet før budsjettet, med den begrunnelse at det er vanlig å gå gjennom siste oppdaterte regnskap før man behandler budsjett. kilde · 2
- Møtelederen var enig i å flytte regnskapssaken fram, og viste til at kommunen ikke alltid har oppdatert regnskap samtidig med budsjettet. kilde · 2 · 3
- Det ble også avklart at budsjettsaken skulle behandles etter sakene 127 og 128. kilde · 2
Sagt i møtet
«Ordfører. Det er vanlig, faktisk, at når man skal behandle budsjett, så går man gjennom det siste oppdaterte regnskap.»
Ukjent taler · 0:57
«Jeg vil absolutt anbefale ordføreren at du flytter regnskapet oktober også foran budsjettet.»
Ukjent taler · 1:16
«Det er ikke bestandig vi har oppdaterte regnskap samtidig som vi har budsjettet.»
Ukjent taler · 1:31
«Det at vi har det i år, gir oss en gyllen mulighet.»
Ukjent taler · 1:37
Spør om saken
Still spørsmål om saken og få svar bygd på vedtaket, saksframlegget og debatten, med lenke til der det står. Det er en del av Plus og Pro.
Hele debatten, ord for ord (3 talere)
Opptaket spilles direkte fra KommuneTV. Klikk på en replikk i teksten for å hoppe dit.
Ukjent taler — 24 ytringer i denne saken. Maskinlest; kan inneholde feil.
Den utskrevne debatten er en del av Plus
Videoen over er hele møtet, gratis, og du kan hoppe rett til saken. Det er selve utskriften — søkbar tekst med navn på hver taler — som er en del av Plus. Det koster 89 kr i måneden, uten bindingstid.
Dokumenter
- Handlingsplan 2020-2023, budsjett og økonomiplan (Hoveddokument, 1MB) · lagt til 1. okt 14:44
- sak 21 - 19 Budsjett 2020 Kontroll og tilsyn (Vedlegg, 145KB)
- Handlingsplan 2020-2023 - Rådmannens forslag - korrigert (Vedlegg, 1MB)
- Valgte tiltak drift HP 2020-2023 (Vedlegg, 131KB)
- Oversendelsebrev til kommunestyret - Budsjett 2020 for kontroll og tilsyn (Vedlegg, 240KB)
- Busjettskjema 1A NY - bevilgningsoversikt drift tidl 1 A (Vedlegg, 426KB)
- Budsjettskjema 2A NY - bevilgningsoversikt investering (Vedlegg, 414KB)
- Økonomisk oversikt drift NY november (Vedlegg, 432KB)
- Budsjettforslag 2020 FRP 27 nov 2019 (Vedlegg, 102KB)
