Sak 113/16Styringsdokument 2017 - handlingsplan, økonomiplan og budsjett

Rådmannen redegjorde for saken. Deretter fikk gruppelederne ordet. Partiene fikk ordet etter størrelse på partiene i følgende rekkefølge: AP, Høyre, SP, FRP, KrF, SV, MDG og uavhengig Gøran Rasmussen Åland. Posisjons forslag fra AP, SP, SV, KrF, MDG, og Gøran Rasmussen Åland (uavhengig) ble omdelt. Forslaget er omfattenende og legges derfor som vedlegg i saken. Høyre v/ Jonny Finstad fremmet følgende forslag: Budsjettforslag drift: Ingen økning eiendomsskatt Kr.2 300 000,- Program for kompetanseheving omsorg Kr. 500 000,- Kostnad asfaltpakken Kr. 300 000,- Nytt flygel i kommunal eie, lånefinans. Kr. 18 000,- Opprettelse Aktivitørstilling Kr. 300 000,- Medarbeider havn Kr. 338 000,- Tilskudd Blesthallen 4.5 mill over 3 år Kr 1.700 000,- Ikke felles ledelse institusjoner Kr. 800 000,- Gratis halleie, økt tilskudd Kr. 250 000,- Aktivitetsplikt sosialhjelp – økning Kr. 350 000,- Kjøp av tjenester etterslep teknisk avd. Kr. 500 000,- Sum = Kr.7 356 000,- Inndekning: Reduksjon disposisjonsfond. Kr. 2. 706 000,- Økt skatteanslag. Kr.2. 000 000,- Innkreving utestående leie Kr. 250 000,- Reduksjon korttidsfravær Kr. 350 000,- Økte inntekter gebyrer plan/teknikk Kr. 150 000,- Konkurranseutsetting renhold Kr.1. 000 000,- Ikke bygge barnehage i kommunal regi/ Kr. 750 000,- overføring av plasser til private Innsparing sosialhjelp jfr aktivitetsplikt Kr. 150 000,- Sum = Kr.7 356 000,- Investeringer: Asfaltpakke Vestvågøy Kr. 5 000 000,- Verbalforslag styringsdokument: 1. Utrede gratis «nattbuss» for ungdom 2. Legge frem sak om fremtidig bassengstruktur i kommunen – herunder ny vurdering av badeanlegg, jfr arbeidsgruppas rapport. 3. Gravdalshallen omgjøres til turnhall 3. Blesthallen får de resterende 2,8 mill. (av 4,5 mill.) i engangstilskudd fordelt på 2018 og 2019. 4. Gratis halleie til barnehagene – helsefremmende skole/barnehager, sak utredes. 5. Rådmannen bes legge frem sak for vurdering av fremtidig behov for kapasitet innenfor institusjonsplasser – herunder vurdere behov for åpning av avdeling på Lekneshagen. 6. Utrede nye by og sentrumsgrenser for Leknes (Byen ved Buksnesfjorden) 7. Legge frem sak på utviklingen i antall deltidsstillinger i kommunen og en plan for flere heltidsstillinger. 8. Ta initiativ til et felles samarbeidsprosjekt mellom Lofotkommunene, reiselivet, fylkeskommune, stortinget/regjering, statens vegvesen – og andre, for utredning av en helhetlig låne/tilskudds- finansiering for investering og drift av ny nødvendig infrastruktur i forbindelse med økninga i turisttilstrømningen til Lofoten. 9. Utvikle Leknes havn som trafikk og industri havn for sjøtrafikk - med tilhørende og nye fasiliteter for cruisepassasjerer, samt utvikle godsløsninger til og fra Leknes havn. Leknes som nødhavn må videreutvikles 10. Utrede sak som gir hjemmeboende frihet til å velge hvem som skal utføre praktisk bistand i hjemmet. 11. Innføre hverdagsrehabilitering i hjemmet. Utrede program for gjennomføring av kompetanseheving innenfor omsorgssektoren. 13. I samarbeid med fylkeskommunen utrede behovet for bygging av hybelhus på Leknes til den nye sammenslåtte videregående skolen står ferdig. Verbalforslag: Posisjons forslag fra AP, SV, Gøran Rasmussen Åland (uavhengig), SP, MDG, KrF: 1. Kommunestyret i Vestvågøy ber rådmannen legge frem en rapport til behandling i kommunestyret i løpet av 2017. Rapporten skal belyse årsaker og årsakssammenhenger i økningen i sykefraværet i Vestvågøy kommune på generell basis, men spesielt også se på årsakssammenhenger mellom deltidsstillinger og sykefravær. Rapporten skal også vise mulige tiltak som kan bidra til å senke sykefraværet i Vestvågøy kommune. Tiltakene skal kunne brukes som tiltak i budsjettbehandlingen fremover. 2. Svømmehallene: Utredningen som tar for seg svømmehallene på Bøstad, Stamsund og Ballstad legges frem for kommunestyret i løpet av første halvår 2017. Utredningen må inneholde behovet for svømmeopplæring i henhold til opplæringsloven, både for elever og barnehagebarn. Kostnadsoveslg for renovering/utbedringer og økonomiske konsekvenser for Vestvågøy kommune, herunder ressursbruk for lærere, og kostnader for transport til/fra svømmebassenget på Leknes. 3. Rådmannen bes ta initiativ til utbygging av bredbånd i NordBorge. Tora Dalheim fremmet følgende forslag: Rådmannen bes utrede hvordan kommunens realfagsløft skal gjennomføres/implenteres i grunnskolen. Leggges inn i styringsdokument 2018 og igangsettes 2018. Eva-Karin Busch for posisjon og Jonny Finstad Høyre, fremmet følgende to forslag: 1. Det igangsettes prosjekt for videre utvikling av Leknes havn som trafikk og industrihavn for sjøtransport. Herunder utbedringer av farled, fasiliteter for cruisepassasjerer, godsløsninger, nødhavn, samt sette igang reguleringsarbeid for gangsti fra havneområ til Leknes sentrum. 2. Tiltak OM6, OM7 og OM1 tas ut. Rådmannen bes legge frem sak med vurdering av fremtidige behov innenfor kapasitet for institusjonsplasser. Konsekvenser for videre dreining med hjemmebasert omsorg konsekvensutredes. Driftsmessige og økonomiske konsekvenser belyses, herunder tilbakeføring av nyfløya Lekneshagen for institusjonsplasser. Gravdalshallen. Er det mulig å ta Gravdalshallen ut av den totale saken slik at de kan vurderes om det er mulig å benytte gravdalshallen eventuelt til turnhall. Espen Seierstad fremmet følgende forslag på vegne av posisjon: Saksnr 113/16 – Styringsdokument 2017 – handlingsplan, økonomiplan og budsjett Verbalforslag 1 til kapittel 3.1 – Klima og energi Rådmannen bes gi en samlet redegjørelse for hvordan kommunens ulike satsinger innenfor klima og energi er tenkt ivaretatt, samt utrede mulighet for å samle aktuell kompetanse i en klimakonsulent. Om dette er vanskelig bes det vurdert om et klima- og energiråd kan ivareta en slik funksjon. Verbalforslag 2 til kapittel 3.1 – Klima og energi Rådmannen bes spesielt utrede aktuelle tiltak til hvordan man kan redusere energibruk i landbruket knyttet til transport, bruk av kraftfôr og kunstgjødsel, samt mer økologisk landbruk, og at man likevel opprettholder et tilfredsstillende nivå på matproduksjonen. Verbalforslag 1 til kapittel 3.4 – Verdiskaping og næringsutvikling Rådmannen bes ta med i styringsdokumentet målsetting og tiltak for å sikre nyrekruttering innenfor landbruket, samt å hjelpe bønder til fornying av driftsbygninger Gøran Rasmussen Åland fremmet dette forslaget på vegne av posisjon: Verbalforslag kapittel 3.6 Nytt tiltak: 1. Rådmannen bes utrede muligheten for å etablere et «tidlig innsats-team» i Vestvågøy kommune etter modell fra feks Grue eller Vestre Toten kommune. Tidlig innsats-team skal jobbe spesielt i overgangen mellom barnehage og skole, for å avdekket utfordringer og imøtekomme problemer i en tidlig fase. Verbalforslag kapittel 3.1 Nytt tiltak: 2. Rådmannen bes komme med sak til kommunestyret om organisering av en energikonsultentstilling innen sommeren 2017 Ørjan Arntzen fremmet følgende forslag på vegne av posisjon: "Kommunestyret i Vestvågøy ber rådmann legge frem en rapport til behandling i kommunestyret i løpet av 2017. Rapporten skal belyse årsaker og årsakssammenhenger i økningen i sykefraværet i Vestvågøy Kommune på generell basis, men spesielt også se på årsakssammenhenger mellom deltidsstillinger og sykefravær. Rapporten skal også vise til mulige tiltak som kan bidra til å senke sykefraværet i Vestvågøy Kommune. Målet med rapporten er å finne tiltak som politkerne kan bruke i fremtidige budsjettbehandlinger." Eva-Karin Busch fremmet forslag på vegne av posisjon vedr. tilskudd til Blesthallen og Flygel som følgende: Blesthallen: År 2017 - kr. 350 000, År 2018 - kr. 350 000 Flygel 2017 - kr. 18.000 Blesthallen dekkes over disposisjonsfond Flygel dekkes over investeringsbudsjettet Ordfører innledet debatten. Taletiden for de øvrige representanten settes til 2 x 3 min. Rådet for funksjonshemmede v/Randi Nilsen fremla rådets innspill til styringsdokumentet. Eldrerådet v/Kåre Skulbru berømmet administrasjon og politikerne for gode budsjettforslag og viste til behovet for aktivitetsstillinger i instiusjonene. Det ble aviklet gruppemøte fra kl. 13.55 - 14.30 for å komme frem til omforente forslag. Rådmannen oppsummerte innleggene i debatten og til de fremlagte forslagene. Han sa også at budsjettarbeidet i 2017 vil starte tidligere på året. Posisjons gruppeleder Eva-Karin Busch fremla forslagene etter gruppemøtet. Oposisjon gruppeleder Jonny Finstad fremla forslagene. En del av forslagene samordnes. Thomas Elvebakk ba kommunestyret vurdere habiliteten som involvert i bygging av Blesthallen. Elvebakk sa at han ikke var involvert i organisasjonen lenger. Rådmannen viste til § 6 i forvaltningsloven. Kommunestyret vedtok av Thomas Elvebakk var habil i saksbehandlingen. Votering: Høyres tallforslag falt med 25 mot 8 stemmer Det ble votert alternativt mellom posisjons tallforslag og formannskapets innstilling. Posisjons forslag vedtas enst. Posisjons forslag om sykefravær vedtas enst. Posisjons forslag om svømmehall vedtas enst. Tora Dalhekms forslag om realfagløftet vedtas enst. Fellesforsalget fra Posisjon og Høyre om institusjonsplasser vedtas enst. Fellesforslaget fra Posisjon og Høyre om Leknes havn vedtas enst. Posisjon/Høyres forslag om utbygging av bredbånd NordBorge vedtas enst. Posisjon/Høyres forslag om Gravdalshallen vedtas enst. Høyres verbalforsalg som ikke er i fellesforslaget: 1. Utrede gratis nattbuss for ungdom - vedtas enst. 4. Gratis hall-leie barnehage osv. - vedtas enst. 6. Utreede nye by - og sentrumsgrenser Leknes - vedtas enst. 7. Sak utvikling antall deltidsstillinger - i fellesforslaget 8. Felles samarbeidsprosjekt turisme i Lofotkommunene enst. vedtatt 10. Hjemmeboende - frihet til å velge praktisk bistand - enst. vedtatt 11. Innføre hverdagshabilitering i hjemmet - enst. vedtatt13. Hybelhus Leknes - enst. vedtatt. Espen Seierstads forslag 1 - enst. vedtatt Espens Seierstads forslag 2 - vedtatt med 30 mot 3 stemmer Espens Seristads forslag 3 vedtas enst. Gøran Rasmussen Ålands forsalg pkt. 1 vedtas enst. Gøran Rasmussen Ålands forsalg plkt. 2 inngår i Serstads forslag Formannskapets innstilling inklusiv tilleggsforslagene vedtas enst.